О результатах проверки НАК "Нафтогаз Украины" рассказал руководитель Главного контрольно-ревизионного управления Украины Николай Сивульский.
- По нашим данным, ГлавКРУ подготовило отчет о результатах проверки НАК "Нафтогаз Украины" еще в первых числах июля. Почему до сих пор не обнародованы результаты?
- Хочу подчеркнуть, что на сегодня завершен лишь комиссионный этап проверки. Для ее проведения была создана межведомственная комиссия во главе с Александром Турчиновым под председательством КРУ при участии 12 соисполнителей, в числе которых Минфин, Минрегионстрой, Минэкономики, МВД, НКРЭ, Минтопэнерго, Госслужба, СБУ и др. Подчеркиваю, что была проведена серьезная совместная работа. А то некоторые говорят, что Сивульский с кем-то сводит счеты...
По результатам этой проверки ГлавКРУ подготовило обобщающую справку и направило ее в Кабинет Министров. Нами была осуществлена комплексная оценка финансового состояния НАК "Нафтогаз Украины": как произошло, что структура, дававшая и обязанная давать миллиарды гривен в бюджет, вдруг требует миллиардов из бюджетов? Почему НАК за короткий срок оказалась на грани банкротства? Были сделаны выводы и найден ответ на вопрос, кто виноват в этой ситуации. Виновным является Юрий Бойко, на тот момент возглавлявший Минтопэнерго, виноваты также руководители НАК "Нафтогаз Украины" и всех "дочерних" компаний холдинга - "Укртрансгаза", "Укргаздобычи", "Газ-Тепла", "Газа Украины". В деятельности всех этих компаний найдены конкретные нарушения, которые требуют оценки правоохранительных органов. Мы уже направили им соответствующие материалы.
Однако проверки еще продолжаются. По поручению правительства сейчас мы проверяем все тендерные закупки, проведенные НАК и его структурами с 2005 года до настоящего времени. Причем начинаем с тех, которые состоялись недавно.
- В какую сумму оценивается ущерб, нанесенный компании ее менеджментом и руководством отрасли? Можете ли вы привести примеры конкретных нарушений...
- Государственные менеджеры специально доводили НАК "Нафтогаз Украины" до банкротства, чему есть конкретные доказательства. Например, Юрий Бойко лично подписал приказ, которым обязал "Укртрансгаз" покупать газ для газоперекачивающих станций именно у "УкрГаз-Энерго". Показательна ситуация с оплатой поставок газа, потребленного в 2006 году, физический переход которого зафиксирован соответствующими актами. В то время на рынке работал единственный посредник - "УкрГаз-Энерго", который почему-то ежемесячно то оформлял, то не оформлял соответствующие документы и договоры. В результате газ, потребленный в 2006 году, был оформлен по ценам 2007 года. Вследствие такой операции НАК "Нафтогаз Украины", "Укртрансгаз", "Газ Украины" совокупно потеряли около 1 млрд. грн. дохода. А получила этот миллиард частная структура. Соответствующие документы уже переданы в правоохранительные органы.
Присутствие в составе комиссии работников Минюста позволило дать правовую оценку действиям руководителей, в частности господина Бойко. Он не имел права от имени государства Украина подписывать договор об установлении ставки за транзит импортного газа по территории нашей страны. Это компетенция исключительно правительства, а ему таких полномочий никто не давал. В результате ущерб только по указанному параметру за тот период, который мы проверяли (2006–2007 года), составил 2,8 млрд. грн.
Что касается Игоря Воронина, то, как известно, он длительное время работал по совместительству на двух должностях - заместителем председателя правления НАКа и руководителем "УкрГаз-Энерго". Это порождало конфликт интересов, что и привело к убыткам. Из-за того, что он не своевременно оформил установленную НКРЭ ставку на хранение газа в подземных газохранилищах на RosUkrEnergo и, кроме того, предоставил этой компании отсрочку платежа, ущерб составил $56,5 млн. Такие расчеты сделали специалисты НКРЭ. Фактически вся деятельность двух названных лиц и других руководителей была направлена на то, чтобы вытеснить "Нафтогаз Украины" из газового рынка и использовать его как "донора".
- Названные вами фамилии назывались во время предыдущих проверок "Нафтогаза Украины", тем не менее менеджеры избежали ответственности...
- Этот вопрос не ко мне. Мы зафиксировали факт нарушений, тем не менее не можем его квалифицировать как преступление. Да, причинен миллиардный ущерб, но квалификацию должны давать правоохранительные органы.
- Зафиксированы ли факты вывода активов...
- Скорее, можно говорить о массовом выводе денежных потоков, в частности, с помощью механизмов авансовой оплаты. Только с "Укртрансгаза" таким образом было выведено больше 600 млн. грн. Например, в 2007 году "Укртрансгаз" перечислил 300 млн. грн. СП "Зангас - НГС" для строительства новой нити магистрального газопровода "Джанкой - Армянск". Вместо того чтобы строить газопровод, СП "Зангас - НГС" перечислило деньги нескольким компаниям, в частности, в "Финансово-промышленный альянс" (248,8 млн. грн.) и в "Кэпитал энерджи систем" (9,3 млн. грн.). В результате встречной проверки оказалось, что эти фирмы не существуют по зарегистрированным адресам и являются только посредниками со штатом в несколько человек. Еще один пример: "Газ Украины" незаконно провел реструктуризацию задолженности Донецкоблгаза на сумму 23, 3 млн. грн. на восемь лет. Есть и совсем странные случаи. Так ревизией ДК "Газ Украины" установлена сомнительная операция по размещению ООО "ТРК "Синатра" в эфире телеканалов "Інтер" и "Enter-фильм" рекламных роликов "Газа Украины". "Украинская независимая ТВ-корпорация" предоставила информацию о том, что рекламные ролики в ноябре-декабре 2007 года так и не были размещены, тем не менее позднее ее оспорила. В акте ревизии указано, что государственной компании такие операции нанесли ущерб на сумму 2,92 млн. грн.
- Какие нарушения выявлены в сфере госзакупок?
- Могу привести несколько показательных примеров. В частности, "Укртрансгаз" в 2007 году заказал в ООО "Нафтобудпроект" и ООО "Украинский транспортный союз" изготовление четырех опытно-промышленных газоперекачивающих агрегатов (ГПА) для реконструкции компрессорных станций "Яготин" и "Купьянск". Причем было выявлено, что разница между ценой ГПА у непосредственного производителя, которым является ОАО "Мотор-Сич", и стоимостью, уплаченной компанией посредникам, составляет 234,2 млн. грн. То есть названная сумма - исключительно их комиссионные. Аналогичные операции выявлены в "Укргаздобыче".
- Какова реакция правоохранительных органов на данные проверки?
- Уже возбуждено три уголовных дела. Первое - по факту перечисления 140 млн. грн. ПП "Передовые современные технологии". Эта махинация касалась строительства многострадального метрологического центра в Боярке. В ходе реализации этого проекта "Укртрансгаз" в прошлом году перечислил через "Востокгазсервис" 140 млн. грн. на ПП "Передовые современные технологии" в Луганске. Там работал один человек, компания была зарегистрирована по фиктивному адресу, а недавно самоликвидировалась.
Второе дело открыто по факту присвоения фиктивной структурой 16 млн. грн. средств "Газ-Тепло".
И еще одно дело касается мошенничества, состоявшегося в июле 2007 года: "Укргаздобыча" по трем соглашениям приобрела за 62,3 млн. грн. оборудование у компаний "Сумитек Украина" и "Прогрессивные технологии" и все делала через посредника "ТоргМаркетГрупп". Посредники приобрели оборудование лишь за 15, 7 млн. грн., то есть государственная компания переплатила 46,6 млн. грн.