Судя по всему, Юлия Тимошенко по ряду причин, о которых "2000" писали, уже не торопится в отставку, а наоборот - стремится продлить существование своего Кабинета на возможно более длительный срок.
Соответственно возникла необходимость в демонстрации крупных успехов, достигнутых ее правительством за полгода своего существования. 23 июня на сайте УНИАН появилась статья Юрия Глухова "Так что сотворила Тимошенко с украинской экономикой за полгода?", оперативно перепечатанная на правах рекламы рядом региональных СМИ. Главный лейтмотив: в экономике все если не замечательно, то вполне нормально, Кабмину удалось переломить "негативные тенденции", доставшиеся, естественно, от прошлого Кабинета, ВВП и реальная заработная плата растут удовлетворительными темпами и главное - инфляция "демонстрирует устойчивую тенденцию к снижению, а в этом месяце, по заверениям Кабмина, начнется уже дефляция". Особенно хвалит автор правительство (да и само правительство себя хвалит) за перевыполнение бюджетного плана и профицит по итогам первого полугодия.
В результате Юрию Глухову даже "как-то неловко" за оппонентов премьера. Впрочем, достаточно характерно, что дифирамбы Кабинету Тимошенко возносятся уже не за осуществленные "прорывы", а за отсутствие, по мнению автора, явных провалов.
Немного истории
Прежде чем проанализировать подлинные итоги полугодия деятельности нынешнего правительства, хотелось бы напомнить читателям одну страницу из недавней советской истории. В 1957 г. Никита Хрущев выступил с лозунгом "Догнать и перегнать Америку!" по всем экономическим показателям. В частности, он потребовал за три года утроить производство мяса в стране. Первые полтора года после объявления плана принесли очень скромный прирост, что вызвало недовольство Никиты Сергеевича. В конце 1958 г. обкомам партии разослано указание о принятии "решительных мер" для увеличения производства мяса в 1959 г. Первый секретарь Рязанского обкома Алексей Ларионов выступил с амбициозным заявлением, пообещав за год утроить государственные заготовки мяса в области. Обещания, несмотря на их нереальность, были утверждены областной партийной конференцией, а 9 января 1959 г. по настоятельной рекомендации Хрущева и вопреки мнению сельхозотдела ЦК КПСС опубликованы в "Правде". Рязанская область не успела еще приступить к реализации своей грандиозной программы, как на нее посыпались награды. В феврале 1959 г. она получила орден Ленина, а сам Ларионов через несколько месяцев стал Героем Социалистического Труда.
Чтобы сдержать обещание, обком партии распорядился забить весь приплод скота за 1959 г., а также большую часть молочного стада и производителей, "присовокупив" под расписку весь скот, выращенный колхозниками в личных хозяйствах. Однако даже этих мер было недостаточно, в связи с чем организовали закупки скота в соседних областях за счет средств из общественных фондов, предназначенных для приобретения машин, строительства школ и т. д. Сдаваемое государству (по чисто символическим ценам) мясо исчезло из продажи. 16 декабря местные власти торжественно рапортовали о стопроцентном выполнении плана: область "продала" государству 150 тыс. т мяса, в три раза превысив поставку предыдущего года; обязательства же на 1960 г. брались еще более высокие - 180 тыс. т!
Однако в 1960 г. заготовки не превысили 30 тыс. т: после массового забоя предыдущего года поголовье уменьшилось по сравнению с 1958 г. на 65 %. Колхозники, у которых под расписку "временно" изъяли скот, отказывались обрабатывать колхозные земли, что привело к падению производства зерна на 50 %. К концу 1960 г. скрывать катастрофу стало невозможно. После разоблачения обмана, лишения звания Героя Социалистического Труда и освобождения от должности в сентябре 1960 г. Ларионов покончил жизнь самоубийством.
Резервы - в бой!
Приведенный пример наглядно показывает, как за короткий срок можно "достичь" впечатляющих успехов, за которые, однако, позднее следует неминуемая расплата.
Методы Юлии Владимировны во многом поразительно напоминают ларионовские. Прежде всего это относится к "успехам" Тимошенко в борьбе с ею же раскрученной инфляцией. Ревальвация гривни на фоне катастрофического роста дефицита внешней торговли (о котором г-н Глухов благоразумно умолчал), фактическое замораживание регулируемых государством тарифов для населения (транспорт, услуги ЖКХ) при росте реальных издержек и наконец массированные товарные интервенции из госрезерва и из-за рубежа, способные окончательно уничтожить отечественного производителя, - все это в чистом виде "пожарные" меры, которые способны дать лишь кратковременный эффект и загнать болезнь внутрь. Чем, к примеру, будет бороться с инфляцией Юлия Владимировна, когда опустеют склады госрезерва?
"2000" уже обращали внимание на то, что главными ответственными за преодоление инфляции Тимошенко пытается сделать губернаторов. В частности, на совещании 17 июня она потребовала от губернаторов предпринять меры для интервенции мяса птицы на рынок с целью обеспечения более приемлемых цен. Но организовать интервенции губернаторы могут, только убедив доступными методами местных производителей увеличить забой! Что будет, когда забивать станет нечего, Тимошенко, похоже, не волнует.
Между тем влияние местных властей на реальные показатели инфляции действительно невелико. Куда больше она зависит от политики центрального правительства в кредитно-финансовой, социальной, таможенно-тарифной сферах. Конечно, нет ничего удивительного, что использующее административные методы "подавления" инфляции правительство требует того же от руководителей на местах. Однако стоит обратить внимание на другой очень важный момент.
Главное - отчитаться
Не секрет, что для большинства чиновников главное - не выполнить, а отчитаться! Информация об уровне цен в регионах собирается местными управлениями статистики путем выборочного мониторинга розничных торговых точек и рынков. Но "выбирать"-то можно по-разному - есть более дорогие магазины и рынки, есть менее. Отследить "корректировку" розничных цен на несколько процентов в отправляемых в центр отчетах практически невозможно! Региональные управления статистики подчинены Госкомстату, но их руководители живые люди, они связаны с местной властью многими нитями и во многом от нее зависят.
Еще в большей степени сказанное относится к статистическим отделам в райцентрах. Очень трудно главам областных и районных администраций избежать соблазна обратиться к своим статистикам с просьбой о "корректировке" направляемой в центр информации о розничных ценах, тем более что, похоже, именно этого от них премьер и добивается.
Характерно, что в "лидеры" по уровню инфляции в мае вышел Киев, мэр которого по известным причинам "мало празднует" премьера. Кроме того, здесь сложно "корректировать" показатели инфляции, поскольку инспекторы МВФ, контролирующие достоверность предоставляемых национальными правительствами данных, начинают свою работу, естественно, со столицы (кстати, первое правительство Тимошенко в 2005 г. получило "желтую карточку" от МВФ за занижение реальной инфляции).
А вот Херсонская область, губернатор которой Борис Силенков получил месяц назад серьезный втык от премьера за самые высокие показатели инфляции в январе-апреле, в мае резко исправилась, опустившись со второго места в стране по уровню инфляции на двадцать второе, за что губернатор даже удостоился похвалы от премьера (правда, жители Херсонщины этого успеха не заметили). До сельских районов ревизоры МВФ, понятно, не доедут - боюсь, не случайно именно аграрные регионы в мае показали наименьшую инфляцию!
Оптом и в розницу
А вот с отпускными ценами промышленных предприятий такие "фокусы" не проходят. Как сообщил руководитель группы советников главы Нацбанка Украины Валерий Литвицкий, "оптовые цены производителей промышленной продукции растут в Украине самыми высокими темпами за всю историю гривни. В мае они повысились на 3,6%", - т. е., если верить официальным данным, в мае оптовые цены росли почти в три раза быстрее, чем розничные?!
Но именно "откорректированная" инфляция является тем звеном, которое позволяет правительству вытянуть до приемлемого уровня и другие макроэкономические показатели.
- Как, к примеру, вычисляется прирост ВВП?
- Суммарная стоимость произведенных за отчетный период товаров и услуг (точнее - сумма прибавленной стоимости) делится на коэффициент инфляции и сравнивается с соответствующим периодом прошлого года. Следовательно, искусственно занизив показатели инфляции (скажем - на пару процентов) при неизменных номинальных объемах ВВП (в гривнях) за сравниваемые периоды, можно примерно на столько же повысить показываемые значения "реального" прироста ВВП.
Аналогичным образом заниженная инфляция влияет и на значения прироста промышленной продукции и реальных зарплаты и доходов населения!
В апреле Госкомстат уже зафиксировал снижение реальной зарплаты по отношению к марту на 1,8% (нельзя не вспомнить, как в начале апреля Юлия Владимировна бодро рапортовала об успехах первых ста дней своего премьерства: "прирост реальных доходов населения составил 23,4%, реальный прирост зарплаты - 15,5%".
Индекс реальной, показанной Госкомстатом заработной платы в мае составил 100,9% к апрелю, при номинальном росте 2,2% (102,2/101,3 = 100,9%). Т. е. - реальные зарплаты как будто вновь возобновили рост, но только в том случае, если и официальная инфляция соответствует реальной. Стоит отметить, что в регионах с самой высокой номинальной инфляцией снижение зарплат продолжилось. В частности - в Киеве она составила лишь 96% от апрельской.
Откуда деньги?
Помогла инфляция (реальная) г-же Тимошенко обеспечить и самое рекламируемое достижение ее правительства - перевыполнение плана по поступлениям в бюджет и его профицит в первом полугодии. Инфляция за первые три месяца 2008 г. составила 9,7%, а за пять месяцев - 14,6% (опять-таки - по официальным данным) при заложенном правительством в бюджет годовом показателе 9,6%!
Выросли цены - возросли и налоговые поступления! План-то и по доходам, и по расходам рассчитывался, исходя из предполагаемой годовой инфляции. А расходовать средства (в том числе и на социальные выплаты) правительство продолжает по параметрам, установленным существующим бюджетом.
Изменения в бюджет, которые правительство должно было внести в парламент еще 1 марта, страна ждет не дождется до сих пор! Так и "сэкономила" Юлия Владимировна 30 млрд. грн., которые теперь планируют распределить как "дополнительные доходы бюджета", собранные неустанными трудами правительства!
Об еще одной составляющей тимошенковского профицита сообщил ее главный оппонент Виктор Балога: "На сегодня полностью финансируются лишь 50 бюджетных программ (5% от общего количества). Расходы на 139 программ составляют меньше половины предусмотренного объема на этот период. На 182 программы, в первую очередь, социального характера, из госбюджета не выделено ни копейки... Не открыто финансирование по таким программам здравоохранения, как внедрение новых технологий в производстве средств реабилитации инвалидов, меры против эпидемий туберкулеза и СПИДа, отдельные централизованные меры по лечению сахарного диабета. Из 573,9 млн. грн., предусмотренных на борьбу с туберкулезом, профилактику и лечение СПИДа, лечение онкологических больных, выделено 200 тысяч. Всего 6,1% годового назначения использовано на потребности Национального института рака. Лишь полпроцента от предусмотренных в бюджете средств пошло на охрану труда и повышение уровня безопасности на рудниках и шахтостроительных предприятиях, в частности, на дегазацию пластов... Всего на 17% профинансирована программа государственной поддержки предприятий по добыче угля, технической переоснастке шахт и капитальному ремонту оборудования... С непонятным минимализмом в расходах Кабмин относится к важной общегосударственной программе реформирования жилищно-коммунального хозяйства: из предусмотренных 850 млн. грн. выделено 1,1 млн., то есть 0,2%. То же касается правительственного внимания к государственному льготному кредитованию индивидуальных сельских застройщиков: в бюджете заложено 105 млн. грн., выделено - 0..."
Стоит обратить особое внимание на последний пункт - финансирование реформы ЖКХ. А если называть вещи своими именами - на подготовку коммунального хозяйства к зиме. К слову, г-ну Глухову (см. начало статьи) очень смешно, что на заседании теневого Кабмина "выделить Янукович захотел почему-то жилищно-коммунальное хозяйство". Действительно, только "злочинна влада" может думать о какой-то там зиме, когда на улице так ярко светит солнце!
Если же серьезно, то последствия "ларионовской" стратегии Тимошенко мы ощутим в полной мере очень скоро. Рязанской области после краха авантюры Ларионова огромная страна, конечно, помогла, а мы - независимая держава и рассчитывать сможем только на себя. Утешает только то, что самой Юлии Владимировне повторение судьбы Алексея Ларионова, конечно, не грозит.