Три идеологии украинского ТЭК

Конфликты Министра Юрия Продана и главы "Нафтогаза Украины" Олега Дубины по всем ключевым вопросам - это всего лишь вершина идеологического айсберга. Его подводная часть стоит $3 млрд. в год

Кризис правящей коалиции обнажил одну из причин политического противостояния в Украине - крайнюю полярность взглядов на развитие энергетической сферы экономики. Рост цен на газ и бензин вместе с постчернобыльскими страхами, все еще влияющими украинскую атомную энергетику, делают поведение государства в сфере ТЭК заложником сразу нескольких доминирующих идеологических лагерей. Каждый из них в течение многих лет руководствуется взаимоисключающими идейными установками и фундаментальными принципами. "Компрадорский" лагерь украинских политиков всегда и по любому поводу демонстрирует готовность сдать ключевые позиции в отечественном ТЭК российским компаниям, благодаря которым надеется поддерживать свой вес. "Трайбалистский" - отстаивает идею возможности развития энергетической отрасли исключительно с помощью трепетного выстраивания баланса интересов различных отечественных финансово-промышленных групп (ФПГ). А "госрегулятивный" лагерь настаивает на подчинении большинства энергетических интересов ФПГ интересам правительственных инстанций "до окончательного построения свободного рынка". Понятное дело, до наступления этого периода самые недобросовестные инвесторы натерпятся от навязчивого контроля регуляторов.

Морское предательство: шельф потерял по-африкански горячую гостеприимность

Взаимные обвинения между секретариатом Виктора Ющенко и правительством Юлии Тимошенко в неправильной политике привлечения иностранных инвестиций в освоение украинского морского шельфа стали, пожалуй, самым серьезным плацдармом противостояния между тремя вышеуказанными идейными лагерями. В отличие от полемики в других энергетических отраслях "морское" противостояние оказалось на редкость продуктивным.

Его старт пришелся на 2007 год, когда тогдашняя оппозиция обличила правительство Виктора Януковича в одобрении соглашения между ГАО "Черноморнафтогаз" (ЧНГ) и российским "Газпромом" о разработке приграничных структур Субботино и Палласа (расположены между югом Керченского полуострова и госграницей с РФ). Слухи о рабочем состоянии данного проекта, разработанного еще в 2003 году, не подтвердились. Тем не менее после формирования правительства одной из первоочередных инициатив премьер-министра Юлии Тимошенко стала денонсация соглашения между ЧНГ и украинско-российко-швейцарским ЗАО "УкрГаз-Энерго". Аффилированное с "Газпромом" ЗАО лишилось тогда права на совместную разработку одесской структуры.

Следующим шагом "госрегуляторов" стало решение правительства о денонсации договора с компанией "Ванко Прикерченская Лтд" о разделе продукции и праве освоения Прикерченской структуры, расположенной между югом Керченского полуострова и указанными выше приграничными блоками Палласа и Субботино. Денонсация сопровождалась гневными окриками со стороны президентского секретариата и довольно невнятной аргументацией одного из американских соучредителей ООО "Ванко Прикерченська". Последний пытался объяснить, почему к проекту освоения привлекли не NJ Rotshild, как анонсировалось ранее, а ряд российских инвесторов и компанию одного из членов парламентской "антикризисной коалиции". Однако такими репликами он только распалил страсти. В итоге к августу правительство Тимошенко под предлогом необходимости перевода ранее подписанных соглашений о совместной разработке шельфа на условия СРП денонсировало весь оставшийся пакет соглашений. В него, в частности, вошли договор ГАО "Черноморнафтогаз" с британской Caspian Black Mediterranean (CBM) Oil Plc о доразведке структур Голицыно и Гордиевича к северо-западу и юго-западу от Евпатории, а также несколько договоров ГАО с компанией Shelton Canada Corp. Последние предполагают доразведку перспективной Бирючьей структуры на северо-западе Азовского моря, а также промышленную разработку действующего Северо-Керченского месторождения природного газа, которое уже подключено к газопроводу "Джанкой - Керчь".

Завершающий аккорд противостояния сторонников различных идеологий прозвучал уже в ходе сентябрьского политического кризиса. 16 сентября глава Минтопэнерго Юрий Продан, назначенный на должность по квоте Президента, вынес на рассмотрение коллегии этого ведомства предложение о ликвидации ГАО "Черноморнафтогаз" и передаче его активов ДК "Укргазвыдобування" НАК "Нафтогаз Украины". После этого глава правления НАК Олег Дубина, назначение которого на должность было компромиссом между Ющенко и Тимошенко, с точкой зрения своего руководителя из Минтопэнерго категорически не согласился.

Бензиновое предательство: ради кого "приват-патриот" стал хуже татарина

К осени четко обозначилась еще одна "линия фронта". Очередным центром противостояния стал крупнейший в Украине Кременчугский НПЗ ЗАО "Укртатнафта". К минувшему лету приверженцы госрегулирования добились судебного выхода из долголетних перманентных конфликтов между акционерами этого НПЗ и начали стремиться к повышению управляемости ведущего по стоимости государственного пакета акций, принадлежащего НАК "Нафтогаз Украины" (его партнером является российская "Татнефть", а среди миноритариев числятся структуры учредителей украинского ПриватБанка).

Под угрозой судебной смены менеджмента завода "госегуляторами" контролирующий НПЗ "компрадорский лагерь" апеллировал к патриотизму президентского секретариата. В качестве аргумента использовался первый в истории украинской нефтепереработки успешный пример прорыва российской нефтяной блокады, который был осуществлен благодаря прокачке в Кременчуг нефти не из Татарстана, а из Ирака. Промежуточный результат противостояния между двумя лагерями был достигнут в середине лета, когда от охраны НПЗ были отстранены структуры подчиненного Кабмину МВД, а на заводе появились представители подчиненной Президенту Государственной службы охраны. К началу сентябрьского политического кризиса "регулировщики" из Минтопэнерго и "Нафтогаза" нащупали путь к компромиссу с Татарстаном в конфликте. Судя по всему, договоренности достигнуты и между двумя другими противоположными лагерями - представители менеджмента заявили о настоятельной необходимости ликвидации ЗАО "Укртатнафта" по иску одного из миноритарных акционеров.

Нефтетранзитное предательство: ради кого развернут "Одесса - Броды"

В разгар перипетий вокруг "Укртатнафты" соучредитель ПриватБанка Игорь Коломойский оказал откровенное давление на своих оппонентов из лагеря "госрегуляторов". Задолго до осеннего политического кризиса указанный инвестор еще в марте этого года удачно сыграл на политическом противостоянии между СП и Кабмином и анонсировал наличие у премьер-министра президентских амбиций, заявив, что эмигрирует из Украины в случае избрания Тимошенко Президентом.

И хотя большинство активов Коломойского оформлены на офшорные компании, как показывает ход событий на "Укртатнафте", этот метод давления, похоже, возымел действие. Именно после опубликования тезисов Коломойского представители секретариата Виктора Ющенко позитивно восприняли две транзитные инициативы учредителей ПриватБанка. Первая - отвергнутое позже по настоянию Минтопэнерго предложение начать подготовку к приватизации последней из оставшихся у государства нефтегаваней - Феодосийского предприятия по обеспечению нефтью и нефтепродуктами. Вторая инициатива - жестко привязанный к срокам выполнения обязательств Украины перед ЕС проект договора на операционное управление нефтепроводом "Одесса - Броды" с целью возврата его работы по проектному европейскому направлению.

К началу этого месяца последний договор стал объектом критики со стороны правительства и трансформировался в предложение заключить аналогичное по смыслу соглашение с ОАО "Укрнафта". Это предложение создавало иллюзию возможности примирения между противостоящими лагерями. "Укрнафта", 51% акций которой принадлежит "Нафтогазу Украины", в условиях ныне продолжающейся российской нефтяной блокады числится основным поставщиком сырья Кременчугскому НПЗ ЗАО "Укртатнафта". Его совладельцем является все тот же "Нафтогаз". Так что сторонам было о чем договариваться. Но "компромисс финансовых племен" пока остается нереализованным. Явная причина этого заключается в том, что разделяющая различные лагеря украинского энергетического истеблишмента идеологическая пропасть далеко не ограничивается разными взглядами на добычу, переработку и транспорт нефти и распространяется на сферу экспорта электроэнергии, международную торговлю газом, строительство новых газопроводов и даже на чуждую "политическим сезонам" атомную энергетику.

Корм для энергетического компрадорства

Традиционно к середине осени очередной ожидаемой точкой конфронтации должен стать обмен различными взглядами правительственного и президентского лагеря на переговоры о поставке газа с российским "Газпромом". И нельзя исключать, что традиции 2005–2007 годов не будут продолжены. Администраторы-трайбалисты, вероятнее всего, обвинят своих зарегулировавшихся оппонентов в "несоблюдении баланса сил" при выводе на рынок "Газпромсбыта" или "Итеры". В ответ же будут выдвигаться встречные обвинения в том, что любители баланса работают на избранных "вождей финансовых племен".

При этом даже поверхностный взгляд на итоги всех вышеперечисленных споров выявляет того, кто действительно выигрывает от поразившего Украину противостояния двух лагерей. Ведь пока сторонники различных подходов спорили, кто кого и за сколько привлек к освоению отечественного шельфа, российское частное ЗАО "Черноморнафтогаз" - "клон" одноименного украинского ГАО - получило лицензии на приграничные с Украиной блоки морского шельфа. При этом нефтяной гигант "Лукойл" после долгих лет раздумий вышел на рынок освоения ресурсов Азовского шельфа. Пока длились споры вокруг "Укртатнефти", ее и без того слабый сектор розничного сбыта окончательно "провис", а место компании на рынке нефтепродуктов начали заполнять конкуренты, "Лукойл-Одесский НПЗ", а также украинские и белорусские НПЗ российской ТНК-ВР. Шансы этой компании продлить договор на использование "Одесса - Броды" в реверсном режиме тоже достаточно велики. Эти и многие другие итоги противостояния грозят сыграть роль обильного удобрения для компрадорской энергетической элиты, если ее рост не остановить очередным, пусть даже временным компромиссом.