Иран решил удивить ООН?

В Нью-Йорке открывается 63-я Генеральная Ассамблея ООН. Несмотря на кипу проблем, которые собрались за последних несколько турбулентных лет и которые, бесспорно, нужно обсудить, настоящим "гвоздем программы" на Генассамблее может стать президент Ирана Махмуд Ахмадинеджад.

В этой Генассамблее ООН примут участие свыше 120 представителей из разных стран мира. В основной части Генассамблеи запланировано обсудить 160 пунктов повестки дня, в числе которых обеспечение мира и безопасности, борьба с терроризмом, защита прав человека и окружающей среды, вопрос социального и экономического развития.

Ахмадинеджад идет на переговоры

Для Ахмадинеджада, умеющего привлекать к себе внимание громкими заявлениями, это не первое появление в нью-йоркской штаб-квартире ООН. В прошлом году иранский президент уже был в США по тому же поводу. Тогда иранский политический лидер, выступая перед делегатами других стран в ООН и в Колумбийском университете, как мантру повторял тезис о "мирном иранском атоме", хотя подтвердить это для инспекторов МАГАТЭ так и не осмелился.

За несколько дней до открытия очередного сезона в ООН иранский лидер заинтриговал всех заявлением о том, что в ходе его визита на Генассамблею ООН мир услышит "много хороших новостей". А в недавнем телевизионном интервью он был даже конкретнее, отметив, что "скоро что-то может случиться" в американо-иранских отношениях.

После того как Иран в последний раз приостановил свои ядерные программы, у руководства страны осталось ощущение, как будто оно так ничего и не получило взамен. До последнего времени скептики оценивали как мизерные шансы на то, что США и Иран, между которыми уже в течение последних тридцати лет не существует дипломатических отношений, могут сесть за стол переговоров относительно ядерных программ Ирана, не говоря уже об официальном возобновлении дипломатических отношений со взаимным обменом посольствами.

Информированные эксперты утверждают, что "хорошие новости" заключаются в том, что Тегеран может принять условия Запада по замораживанию собственной ядерной программы на несколько недель, в обмен на отсрочку новой порции санкций Запада. Этот компромисс особенно труден для Ахмадинеджада, если принять во внимание то, что еще год назад он категорически заявлял о невозможности и нежелании остановить ядерную программу. В этом контексте, если подобный прогноз осуществится, такой успех американской дипломатии может затмить все остальные вопросы, запланированные в повестке дня в нынешнем сентябре на 1-й авеню.

Надежды из Тегерана

Основания ждать от Тегерана не только теплых слов, но и соответствующих действий, у Запада есть. Вашингтон демонстрирует желание идти навстречу, а Иран рад садиться за один стол с американцами. Переговоры о прекращении обогащения урана в Иране проходят в формате шестерки - 5+1 (5 постоянных членов Совета Безопасности ООН и Германия), от имени которой на переговорах с иранской стороной выступает Хавьер Солана. Обеспокоен Тегеран лишь тем, насколько Солана может выступать от имени Белого Дома. Поэтому присутствие непосредственного представителя США не только всегда приветствовалось, но и утверждало иранское руководство в мысли о серьезности американской стороны.

Хотя американцы, погрязшие в войне с Ираком и Афганистаном, уже не такие бравые и проворные, как 18 лет назад, когда "бурей" собственных войск изгнали Ирак из пустынь Кувейта, возможностей для маневра у них было больше, чем они и воспользовались. Им достаточно было предпринять недвусмысленный шаг навстречу Тегерану, чтобы тот также согласился сесть с ними за стол переговоров. Поэтому приезд в Женеву в прошлую субботу заместителя госсекретаря по политическим вопросам Вильяма Бернса, который в Госдепартаменте занимается исключительно Ираном, для переговоров с иранцами так порадовал последних. Если вспомнить, что раньше для прямых переговоров с Тегераном Белый Дом требовал от Ирана предварительной приостановки обогащения урана, выход на прямого представителя американского правительства до подобной приостановки можно считать большой победой иранской дипломатии. Такие ходы двух сторон взаимовыгодны, поскольку дают возможность обеим говорить о заслугах в решении проблемы международного значения, сохраняя между тем собственное лицо перед собственными гражданами.

Изоляция заставит

Иран проводит программы по обогащению урана уже 18 лет. Почти так же долго Тегеран скрывает от МАГАТЭ, а следовательно, и от международного сообщества, цель собственных ядерных разработок. Зачем, пройдя такой путь, президенту и имаму Исламской Республики соглашаться на эти переговоры, само участие в которых может нанести удар по авторитету иранских лидеров внутри страны?

У Тегерана хватает причин не отказываться от этих переговоров, поскольку для них мир уже не тот, что был в начале 90-х. Давние союзники среди постоянных членов Совета Безопасности ООН - Россия и Китай - уже не настолько верны, чтобы на них можно было рассчитывать в критическую минуту. Москва за "сдачу" Украины и Грузии Западом готова пойти, как рассказывал в свое время эксперт-международник Джеймс Шерр, на беспрецедентное сотрудничество с США и ЕС. За отказ от расширения НАТО на восток, по мнению эксперта, россияне готовы пустить Запад не только в Иран, но и в Палестину.

У Пекина с Вашингтоном не менее особые отношения. После "открытия" Китая для американцев президентом Ричардом Никсоном в 70-х его последователи уже далеко продвинулись в двустороннем сотрудничестве. Поэтому то, что Китай может "кинуть" в прошлом своих иранских партнеров ради заманчивого предложения, которое непременно поступит от США, уже никого не удивляет. А еще не так давно Москва и Пекин были для Тегерана своими людьми в Совбезе ООН и охотно блокировали любые санкции Совбеза ООН относительно Ирана.

Причин для волнения Ахмадинеджаду прибавляют и близкие соседи. Заклятый враг Ирана - Израиль - не только готов, по словам собственного министра обороны Эхуда Барака, использовать любые средства, чтобы помешать процессу создания в Иране ядерного оружия, но и непосредственно подтверждает это военной симуляцией нападения на Иран, отработанной в первой половине лета. Серьезность заявлений израильских лидеров подтверждает и французский президент Николя Саркози. Более того, сам Израиль в настоящий момент ведет интенсивные переговоры с Сирией, лидерами Хезболлы и Палестиной, создавая тем самым клуб противников иранского "мирного атома" в ближневосточном регионе.

Наряду с этим дают о себе знать последствия санкций международного сообщества. Инфляция на продукты питания достигает 50%, в Тегеране никого уже не удивляют частые отключения электроэнергии, водоснабжения и длинные очереди на заправочных станциях. И это в стране, где бензин по цене товара из категории социальных.

Догонем и перегонем

Своими уступками Иран пытается не только добиться снятия или, по крайней мере, приостановки экономических санкций, явно разъедающих экономику страны, но и выторговать для себя возможность большего маневра у международного сообщества. В краткосрочной перспективе иранцы планируют получить место в Совете Безопасности ООН в числе непостоянных членов на 2009-2010 гг., для чего уже подана заявка и вопрос о чем будет в повестке дня во время 63-й Генассамблеи. В этом Тегеран рассчитывает на поддержку государств, принадлежащих к Движению неприсоединения, многие из которых, как и сама Исламская Республика Иран, далеки от проамериканизма.

В долгосрочной перспективе Иран стремится получить верного союзника среди постоянных членов СБ, владеющих правом вето. Именно поэтому его лидеры давно отстаивают реформу ООН, и в частности реформу Совета Безопасности ООН. Суть реформы СБ ООН по-ирански заключается не в том, чтобы принять Германию или Японию в постоянные члены СБ, о которых традиционно вспоминают в Европе, когда речь заходит о реформе СБ ООН. Тегеран неоднократно заявлял о том, что в СБ ООН необходимо включить одну из исламских стран, поскольку исламский мир должным образом не представлен в международных организациях. То, что Исламский мир достойно представлен лишь в террористических организациях, - известный и неопровержимый факт. Однако на желание Ирана получить через постоянных членов СБ ООН страну из круга религиозно дружественных государств Запад отвечает сдержанно сухо. Собственно, какая-то более-менее адекватная историческому времени репрезентация стран в кругу постоянных членов Совбеза маловероятна, ведь настоящие постоянные государства-члены СБ ООН непременно заветируют соответствующее предложение, дабы не доставлять себе хлопот тем, чтобы договариваться (а следовательно и уступать) с еще большим количеством членов СБ с правом вето.

О том, озвучит ли Махмуд Ахмадинеджад много приятных новостей с трибуны ООН, как и обещал, мы узнаем довольно скоро. Его выступление назначено на первый день генеральных дебатов - 23 сентября - наряду с представителями таких стран, как США, Франция и Грузия, о чем уже свидетельствует его визит. Для сравнения, Президент Украины, хотя и будет первым среди представителей членов СНГ, получит слово только на второй день сессии. Возможно, настолько приятных сюрпризов, как того хотели бы на Западе, от иранского президента и не услышат. Однако то, что от него ждут неожиданности, - очевидно.