В битве за бюджет бюджет и погиб...

Затянувшая бюджетная "мыльная опера" вдруг переросла в остросюжетный детектив. Когда Бюджетный и ряд других парламентских комитетов уже рекомендовали к принятию правительственный проект изменений в госбюджет, президент подал свой законопроект. И даже не один. Эти политические игры привели к тому, что депутаты "завалили" все варианты. В проигрыше оказались бюджетники, увеличилась угроза срыва подготовки к Евро-2012.

Что это было?

Когда депутатов одного из ключевых парламентских комитетов где-то около восьми вечера в прошлый четверг "порадовали" тем, что в парламенте зарегистрирован еще и президентский проект изменений в бюджет, послышались сначала лишь возгласы недовольства и реплики о политических играх. Но когда через два часа депутатов, уже приступивших к изучению президентского проекта, огорошили новостью о том, что президент отзывает свой проект и предлагает новый, послышались уже нецензурные выражения о качестве работы Секретариата.

На самом деле, по содержанию оба президентских законопроекта на три четверти совпадали с правительственным. Хотя были и существенные различия. Наиболее важное из них - президент выступил категорически против того, чтобы возобновлять финансирование выплат по сгоревшим вкладам Сбербанка СССР. В правительственном проекте предполагалось на эти цели дополнительно выделить 1,4 млрд. грн., в президентском - 0 грн. В то же время президент предложил выделить 70 млн. грн. на военный парад в День независимости и еще 120 млн. грн. на продолжение строительства "гетманской столицы" в Батурине.

Также вначале президент предложил почти на 2 млрд. грн. увеличить дефицит бюджета. Через два часа дефицит был снижен до уровня правительственного варианта. И это было логично, поскольку увеличение дефицита могло создать дополнительные инфляционные риски на вторую половину года.

Те, кто хоть немного знаком с практикой законотворчества в Украине, знают: одно из лучших средств "завалить" законопроект - это подать альтернативный. После этого начинается "согласование", "поиск компромисса", в итоге - ни один из законопроектов не принимается.

Так случилось и на этот раз. Президентский законопроект набрал лишь 58 голосов, правительственный - 216. Разочаровавшись из-за неслу-чившейся отставки Тимошенко, из зала раньше времени ушли регионалы, традиционно не голосовали фракции КПУ и Литвина. А также десятка близких к главе Секретариата В. Балоге депутатов из фракции "НУ - НС". Этих десяти голосов как раз хватило бы для принятия закона.

Что дальше?

Глава Верховной Рады Арсений Яценюк закрыл весеннюю сессию. Депутаты разъехались по отпускам. Правда, перед этим успели направить на повторное первое чтение оба законопроекта. Видимо, парламент займется ими в сентябре. Правда, перспектива изменения госбюджета даже осенью 2008 г. остается довольно туманной: ведь в сентябре уже стартует новый бюджетный процесс - начнется борьба за бюджет '2009.

Больше всего от непринятия изменений в госбюджет пострадали, во-первых, бюджетники. Запланированное на 1 сентября повышение их зарплат переносится как минимум до 1 ноября. К тому же не произошла запланированная индексация доходов граждан. Во-вторых, проиграли вкладчики Сбербанка СССР - из-за того, что не приняты изменения в госбюджет, не будет дополнительных денег на выплаты в этом году. В-третьих, возникает вопрос: как ускорить подготовку к Евро-2012, если дополнительное финансирование не выделено. Риски потерять право на чемпионат из-за непринятия изменений в бюджет растут. В-четвертых, не получат дополнительных инвестиций авиа- и судостроение, космическая отрасль, угольная отрасль не получит запланированные 3,1 млрд. грн. Днепропетровск и Донецк не получат "добавки" на метрополитен. В-пятых, могут серьезно пострадать наши селяне - все дотации сельхозпроизводителям и Аграрному фонду заблокированы. Это, кстати, увеличивает инфляционные риски на вторую половину года.

Правда, как заявила в субботу премьер-министр Тимошенко, правительство постарается некоторые из упомянутых проблем (прежде всего, социальных) решить в ручном режиме. Т. е. через постановления правительства. Но, не факт, что это удастся, ведь у президента Украины остается юридическое право приостанавливать любые акты Кабинета министров.