Проблема узкого горла

Украина уже неплохо справляется с приемом высокопоставленных гостей. Остается развить инфраструктуру для массового туризма и собственного хозяйства - деньги Европейского банка реконструкции и развития помогут решить эту важнейшую задачу.

В Европе появилась новая традиция: ежегодное собрание совета директоров Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) проводит в Киеве именно в период мировых финансовых катаклизмов. Десять лет назад финансовый кризис пронесся над Азией, через год крепко зацепив постсоветское пространство (кризис 1998-го часто называют русским). Теперь по всему миру ликвидируют последствия ипотечного кризиса в США и борются с рекордным за последнюю четверть века ростом цен на продукты питания. Последствия этого кризиса, начавшегося еще летом прошлого года, наш рынок почувствовал только в 2008-м. Оптимисты считают, что традиция состоит в другом: ЕБРР проводит свой форум в Украине именно тогда, когда в регионе операций банка открываются новые перспективы.

В Киеве был избран пятый президент банка. Им стал 55-летний немец Томас Миров. В июле он сменит на этом посту нынешнего руководителя ЕБРР 57-летнего француза Жана Лемьера, при котором банк добился очень хороших коммерческих результатов. Так, по итогам 2007-го Евробанк получил 1,9 млрд. евро прибыли, из которой чистая реализованная прибыль (подлежит распределению) составила 1,1 млрд. евро. Рекордным оказалось и количество проектов, в которые банк инвестировал в прошлом году, - 353. Всего за свою семнадцатилетнюю историю ЕБРР реализовал программ на сумму 117 млрд. евро, из которых на 5,6 млрд. евро - в 2007-м. То есть Евробанк сейчас - это высокодоходный институт с ежегодной рентабельностью не менее 20%.

Как поделили прибыль

Наибольшей интригой ежегодного собрания совета управляющих ЕБРР оказалось распределение прибыли - почти 80% директорат предложил направить в резерв, выделив 135 млрд. евро в качестве донорского взноса в Чернобыльский фонд и 110 млрд евро - в новый фонд технической помощи. Создание последнего необходимо, поскольку до сих пор работа по подготовке заявок на получение средств Евробанка и проработке инвестиционных проектов финансировалась за счет грантов отдельных государств-доноров. То есть успех проекта зависел от того, будут ли найдены средства для финансирования подготовки документации на первоначальном этапе. Совет директоров фининститута также посчитал необходимым заморозить объем операций ЕБРР на уровне 5,8 млрд евро.

С таким подходом не согласились только три страны: Австралия, Белоруссия и Россия. Москва (более трети объемов финансирования, выделяемого Евробанком, приходится на проекты, осуществляемые в РФ) выступила адвокатом нескольких стран постсоветского пространства, в частности, Белоруссии и государств Центральной Азии. В Кремле считают, что увеличение финансирования проектов в этих странах будет способствовать реализации стратегии движения банка "на Восток и Юг". Очевидно, Россия рассчитывает, что при помощи финансирования ЕБРР ей будет легче осуществлять в этих государствах энергетические программы. В свою очередь Жан Лемьер много говорил о необходимости развития балканского направления, а также включения Турции - страны, в которой не было плановой экономики, - в регион операций банка. Решение о расширении региона операций будет принято в конце октября. Это очень важно для ЕБРР, ведь его средства уже не получает Чехия, а после 2010 года к ней присоединятся еще семь центрально-европейских государств.

Для Украины Евробанк является самым большим иностранным инвестором. Почти каждый четвертый евро, поступающий от ЕБРР в нашу страну, направляется на развитие инфраструктуры. Именно ее, глядя на киевские дорожные пробки и слушая о проблемах при подготовке к Евро-2012, делегаты постоянно называли "узким горлышком" Украины, мешающим реализовать мощнейший инвестиционный потенциал. Киев получил от ЕБРР заверения, что в этом году сможет рассчитывать на финансирование проектов на сумму полтора миллиарда долларов (в 2007-м эта цифра составила миллиард долларов). По итогам заседания два украинских финучреждения - "Райффайзен Банк Аваль" и Укрсоцбанк - получили долгосрочные ссуды на финансирование жилищных ипотечных займов. Первому выделили 50 млн. долларов, второму - 75 млн. долларов. Учитывая мировой кризис ликвидности, такие заимствования не будут лишними, тем более что деньги оказались длинными (Укрсоцбанку предоставили максимально возможный для украинского фининститута десятилетний срок погашения). После заседания также стало известно, что в июне ЕБРР может утвердить выделение кредита Алчевскому металлургическому комбинату на сумму 125 млн. долларов под строительство третьей газовой турбины мощностью 151,5 МВт (общая стоимость проекта - 191 млн. долларов). Кроме того, Евробанк намерен купить в нашей стране финансовое учреждение. На какой из банков падет выбор, будет известно в конце нынешнего лета.

Украине удалось использовать факт проведения ежегодного собрания ЕБРР в Киеве, чтобы поправить дела с финансированием Чернобыльского фонда. Из прибыли Евробанка на безвозмездной основе туда будут перечислены 135 млн. евро. Они пойдут на финансирование строительства нового безопасного конфайнмента над разрушенным четвертым энергоблоком ЧАЭС (проект "Арка"), а также на завершение строительства временного хранилища ядерного топлива, которое использовалось на Чернобыльской станции. Решение европейского фининститута стало логическим продолжением постановления саммита "большой восьмерки" в Хайлигендамме, где руководители наиболее мощных государств мира подтвердили свою готовность финансировать перевод ЧАЭС в безопасное состояние. Тем не менее, по признанию вицепрезидента ЕБРР Хорста Райхенбаха, дефицит Чернобыльского фонда все еще составляет 300 млн. евро. Этот проект из-за раскручивающейся инфляции и затягивания сроков его реализации (станцию закрыли семь с половиной лет назад, поверив обещаниям мирового сообщества компенсировать расходы, связанные с ее выведением из эксплуатации и достройкой замещающих мощностей) с каждым годом будет становиться дороже. Директора Евробанка так и не решились выделить почти половину годовой прибыли и закрыть вопрос с наполнением Чернобыльского фонда, хотя именно ЕБРР выступает его распорядителем.

Могли еще лучше

Между тем ежегодное собрание ЕБРР - это не столько совет управляющих (в общей сложности их заседания длились меньше одного дня), сколько большой шанс для принимающей страны проявить себя и получить сигналы от инвесторов. В рамках собрания Евробанка традиционно проводится бизнес-форум, интерес к которому, как правило, выше, чем, собственно, к совету управляющих. То и дело делегаты форума сравнивали современную Украину с той, какой она была десять лет назад. "Тогда, в 1998-м, скрупулезно готовилась милиция, устанавливались таксофоны, красились заборы, фасады зданий, даже трава… В этот раз все приготовления города ограничились дорожной разметкой. И дело не в политическом кризисе, просто годы высокого экономического роста не прошли бесследно", - высказал свое мнение один из украинских бизнесменов. Давно занимающийся налаживанием отношений Украины с Западом вице-премьер Григорий Немыря (специально командированный на этот форум вместо занятого в кампании по выборам киевского мэра первого вице-премьера Александра Турчинова) вспомнил, что тогдашний премьер-министр Валерий Пустовойтенко вообще путал Международный валютный фонд (МВФ) с Международным фондом "Возрождение" (МФВ). Зато сейчас все в правительстве понимают, что может и чего не может Евробанк.

В целом инфраструктура для участников была подготовлена хорошо: информационные указатели стояли в нужных местах и всегда содержали верную информацию как минимум на двух языках; стюардов, готовых провести делегатов в необходимый зал, было достаточно; имелись свободные комнаты для переговоров и интервью; в пресс-центр своевременно попадали тексты выступлений; наушников и мест в залах хватало всем; а между гостиницамии местами проведения заседаний и приемов наладили специальное автобусное сообщение. Однако когда форум ЕБРР проводится в Лондоне (обычно каждый второй год), жители близлежащих кварталов подчас даже не догадываются, что рядом проходит столь представительное собрание. В Киеве не заметить этого было невозможно: по городу сновали новенькие автобусы (после форума они будут пущены на обычные городские маршруты), вместо светофоров - нарядные регулировщики, перекрывалась то одна, то другая улица. Так, улица Институтская, пролегающая рядом с Октябрьским дворцом, где проводился форум, два с половиной дня была закрыта не только для проезда автомобилей, но и для пешеходов. Однако властям так и не удалось полностью оградить делегатов от суеты большого города - то и дело выступающих заглушали звуки музыки и предвыборной агитации, лившиеся с Крещатика.

Правительство вплотную занялось подготовкой форума ЕБРР лишь несколько месяцев назад, хотя о том, что собрание состоится в Киеве, было известно давно. Министерство экономики спешно подготовило разогревочный инвестиционный форум "Украина: Инвестиции. Инфраструктура. Евро-2012". Спешащие на это субботнее мероприятие участники простояли в очереди для регистрации не один десяток минут, поскольку организаторы совершенно некстати решили применить принцип "единого окна". В то же время на собрание ЕБРР можно было зарегистрироваться без шуму и пыли на одной из шести стоек.

Правительственный инвестфорум посетили многие представители исполнительной и законодательной власти. Однако ажиотажного интереса к тому, что скажут министры и участники деловых ассоциаций, не наблюдалось - главный зал Октябрьского дворца был заполнен только наполовину. Большинство выступлений было на украинском языке, но высокого спроса на услуги переводчиков не наблюдалось - иностранных инвесторов было немного, сплошь отечественные бизнесмены и чиновники.

Но казусы на этом не закончились. Так, министр экономики Богдан Данилишин, представляя сидящих в президиуме, долго искал взглядом, где сидит человек, которого он объявляет, а руководителя Американской торговой палаты в Украине Хорхе Жукоски, казалось, вообще увидел впервые в жизни. Заместитель главы секретариата президента Оксана Слюсаренко, сообщая о неминуемости инвестиционного бума в Украине, вдруг сказала, что впервые с 1956 года Восточная Европа получила право проведения Евро, хотя Кубок Европы по футболу разыгрывается только с 1960-го и до сих пор ни одна восточноевропейская страна (если не считать таковой Югославию) не получала права принимать у себя финальный турнир.

Выступления тоже были ожидаемы: премьер Юлия Тимошенко рассказала инвесторам, что только при ней страна смогла вступить в ВТО, начался качественный экономический рост (быстрее всего развиваются секторы конечного потребления, такие как машиностроение). Видимо, чтобы закрепить эти достижения, понадобится изменить Конституцию - по крайней мере, этому вопросу лидер БЮТ уделила больше времени, чем развитию фондового рынка и защите прав миноритариев. Вице-премьер Григорий Немыря и министр финансов Виктор Пинзеник рассказали о других достижениях нынешнего правительства. Последний даже пообещал, что Кабмин вот-вот начнет своевременно возмещать НДС. Бюджет он назвал "сбалансированным, с дефицитом два процента ВВП" и сообщил, что на днях правительство отменило командировочные бланки. При этом сайт Министерства финансов сообщает, что в ближайшее время будут упразднены бланки доверенностей на получение товарно-материальных ценностей.

Сопредседатель совета инвесторов при Кабинете министров Сергей Тигипко и представители других бизнес-ассоциаций решили не выносить сор из избы, поэтому говорили об огромных возможностях Украины, о том, как хорошо им работается с правительством и что все проблемы можно решить. "Нам не хватает политической воли. Инвесторы сделали не так уж много для изменений в стране, мы слабо давим на правительство. Премьер-министр требует от нас "дать быстрые решения", но мы не готовы это сделать", - корил себя с высокой трибуны Тигипко.

В этом ряду дипломатичное выступление Жана Лемьера оказалось самым жестким. Он признал все достижения Украины на пути к современной рыночной экономике, но не смог не упомянуть о существующих проблемах: низкой эффективности экономики, высокой энергоемкости, слабом развитии рынка капиталов, дороговизне кредитов, большом количестве неэффективно используемой (или вообще находящейся "под паром") сельскохозяйственной земли, недостаточно развитой инфраструктуре.

Специально для проведения столь масштабного делового форума в Киеве ничего не построили. Сотрудники ЕБРР рассказывали, что дальше рассуждений о необходимости возведения гостиницы или нового бизнес-центра дело не шло.

Футбол, земля и инвестиции

Когда официальные речи закончились, обсуждение пошло живее. Дискуссии разгорелись вокруг изначально заявленных тем: деловой климат, развитие инфраструктуры накануне Евро-2012, повышение конкурентоспособности страны и развитие агросектора.

Индикаторы перехода Украины к рыночной экономике, обнародованные ЕБРР, показали, что самые большие проблемы у страны - в области реструктуризации предприятий, конкурентной политики и общей реформы инфраструктуры. На общую неэффективность экономики указал основатель компании SigmaBleyzer Майкл Блейзер. Выступая на сессии, посвященной презентации нашей страны, он сказал: "В Украине действительно есть огромный потенциал. Однако если во многих других странах мира мне для администрирования 1,1 млрд. долларов инвестиций требуется двадцать-тридцать менеджеров, то в Украине надо сто пятьдесят человек". Причина, по мнению инвестора, заключается во множестве бюрократических проволочек и законодательных сложностей. Кроме того, Блейзер посоветовал властям не хвастать большими успехами по привлечению инвесторов, поскольку масштабные прямые иностранные инвестиции единичны - Mittal Steel (ArcelorMittal), SunInterbrew (InBev), покупка нескольких банков. По его мнению, в нашем государстве медленно растет производительность, а вот доходы - гораздо быстрее, поэтому страна столкнулась с таким валом импорта, что это может стать серьезной макроэкономической проблемой уже в ближайшее время.

Никто и не пытался поспорить с тезисом об "огромном инвестиционном потенциале Украины" - настолько это очевидно даже для конкурентов, занимающихся привлечением инвестиций в свои страны. Инвесторы в Украину до поры до времени поддерживали благостный тон дискуссий. Так, генеральный директор ОАО "Mittal Steel Кривой Рог" Нарендра Чодери решил не упоминать о проблемах собственников завода в отношениях с ФГИ, сказав лишь, что у предприятия все в порядке и взятки он никому не платит. Однако вопрос о необходимости массовых увольнений с бывшей "Криворожстали" удовольствия ему явно не доставил. Отечественные бизнесмены даже пытались доказать, что в Украине делать бизнес лучше, чем в других странах. Народный депутат и почетный президент корпорации "УкрАвто" Тариэл Васадзе рассказал о том, как он не смог купить автомобильное предприятие в Индии, а владелец компании Ferrexpo и тоже народный депутат Константин Жеваго - о более легкой процедуре лицензирования в нашей стране по сравнению, например, с Великобританией. Еще Жеваго порадовался растущей востребованности украинской рабочей силы, что очень хорошо с точки зрения совокупного внутреннего спроса на товары и услуги.

Однако когда речь зашла о Всемирной торговойорганизации (ВТО), Васадзе не сдержался: "В свое время регуляторные решения позволили Украине возродить машиностроение, в частности, автомобилестроение. У нас нет внешнего инвестора в автостроении, а вот внутренние инвесторы потихоньку строили заводы. В ВТО вступает не правительство, а каждая конкретная национальная компания. Мы признаем, что вступление в торговый клуб было необходимо, но протоколами я недоволен - благодарить переговорщиков мне не за что. Украина просто согласилась на выдвинутые ей условия".

Очень интересны были заседания, где рассматривались вопросы глобального дефицита продовольствия и развития сельхозсектора нашей страны. Ранее такие секции проходили вяло, и участники с них сбегали на другие, более динамичные обсуждения. Именно сейчас обнаружилось различие в подходах украинского правительства, экспортеров и бизнеса из других стран. Так, Жан Лемьер был очень удивлен тем, что 20 млн. гектаров пахотных земель в Украине простаивает. "Сейчас украинцев призывают помочь миру продовольствием, снова стать житницей Европы, снять любые ограничения на экспорт. При этом в мире все сильнее тенденции к закрытию рынков, чтобы обеспечить продовольственную безопасность собственного населения. Похоже, XXI век действительно станет веком борьбы за ресурсы. И если, скажем, Украина столкнется с острым кризисом пресной воды, едва ли кто-то будет нам помогать. Поэтому стоит внимательно просчитывать все ресурсные балансы", - сказал представитель одного из научных аграрных институтов. Заместитель министра аграрной политики Ярослав Гадзало заявил, что в ближайший год продовольственный дефицит нам не грозит. Он оценил потенциал экспорта зерновых на 2008/09 маркетинговый год в 13 млн. тонн.

Вице-президент Украинской академии аграрных наук Николай Безуглый сообщил, что большой потенциал лежит в сфере укрупнения агрохозяйств в Украине и закупки техники. Но для этого необходимы свободная купля-продажа земель сельхозназначения и развитие инструментов лизинга. Сейчас 80% зерноуборочных комбайнов старше 15 лет. "Парк настолько невелик, что на один комбайн нагрузка составляет пятьсот-шестьсот гектаров, тогда как в Германии - двадцать пять", - отметил Безуглый. По его мнению, если развивать производство микроудобрений и нанотехнологий в сельском хозяйстве, страна сможет намолачивать 70, а то и все 100 млн. тонн зерновых.

Директор Института им. В. Юрьева УААН Виктор Кириченко заявил, что аграрии злоупотребляют посадкой масличных культур, а также далеко не всегда придерживаются порядка севооборота. Он считает, что оптимальные площади под подсолнечник должны составлять 2,2 млн гектаров, а под рапс - полтора миллиона гектаров. Директор института не советовал перенимать опыт Турции, перешедшей на двухполку (специализацию только на двух культурах), в результате чего многие турецкие земли требуют дорогостоящей рекультивации. Кириченко признал, что выполнить решение правительства о маркировке продукции, содержащей генетически модифицированные организмы (ГМО), пока нереально, поскольку в стране мало специалистов и ничтожное количество лабораторий, способных выдавать соответствующие заключения.

Рецепты надо перечитывать

Последний раз столь представительным международным инвестиционным форумом в Киеве был мини-Давос, проведенный в июне 2005-го. Часть рекомендаций форума трехлетней давности Украина уже выполнила: получила статус страны с рыночной экономикой, вступила в ВТО, установила тесный контакт с ассоциациями иностранных инвесторов, частично снизила коррупцию на таможне. Однако до сих пор не принят закон об акционерных обществах, не отменен Хозяйственный кодекс, не упразднены все чрезмерные и дублирующие друг друга регуляторные положения, не уменьшены социальные сборы, не достигнута высокая эффективность системы налога на добавленную стоимость, не созданы черные списки компаний и чиновников, пойманных на взятках, не сформированы единые базы данных, в частности, земельных участков и размещенных на них объектов, не стали прозрачнее система государственных закупок и отчетности о выполнении бюджета.

При этом в отличие от июня 2005-го между ветвями власти идет откровенная война, построенная по принципу "чем хуже - тем лучше". Виктор Ющенко и Юлия Тимошенко даже не пытались делать друг другу комплименты, как это было на мини-Давосе. На совете управляющих премьер эмоционально рассказывала, как, будучи молодым политиком, в статусе вице-премьера в 2000 году ей удалось победить бартер, начать эру экономического роста и крупную приватизацию. Кто был тогда главой правительства, Тимошенко, естественно, умолчала.

На глазах делегатов форума происходил рост обменного курса гривни. Поэтому дискуссии о развитии финансовой инфраструктуры и ипотечного рынка часто подменялись обсуждением вопросов борьбы с инфляцией и политики курсообразования. Почти все инвесторы подчеркивалии, что опасаются вкладывать в страну, где инфляция превышает 30%, а реальный валютный курс на 10% отличается от официального, причем этот разрыв стремительно расширяется…

На завершающем брифинге Жан Лемьер вспомнил о своем споре с бывшим премьер-министром Украины Юрием Ехануровым по поводу темпов роста украинской экономики, происшедшем несколько лет тому назад. "Мы опубликовали очень низкий прогноз, а он сказал: "Ставлю на то, что ваш прогноз не оправдается, а реальность будет значительно лучше". Должен честно признать, что я проиграл этот спор, проиграл вместе с экономистами ЕБРР", - сказал Лемьер. Спорящие тогда договорились, что в случае проигрыша Евробанк выдаст 100 млн евро кредитов на инновационные технологии. Эти и многие другие миллионы, особенно под ставку LIBOR + 1%, нам не помешают. Пусть Киев уже готов без прежнего напряжения принять международный инвестиционный форум, но с мостами, гостиницами и стадионами у нас по-прежнему проблемы. А в регионах - и подавно. Так что средства Евробанка есть куда приложить.

Крупнейший инвестор

Европейский банк реконструкции и развития был создан в 1991 году, когда в государствах Центральной и Восточной Европы рушился коммунистический строй и они нуждались в поддержке для создания нового частного сектора в условиях демократии. Цель банка - способствовать переходу от плановой экономики к рыночной в странах Европы и Центральной Азии (28 стран-операций). Собственники банка - 61 страна и две международные организации (Европейский инвестиционный банк и Европейский союз).

В сентябре 2007-го совет директоров ЕБРР утвердил новую среднесрочную стратегию банка в Украине. Акцент в документе сделан на диверсификации производственной базы, росте конкурентоспособности, развитии местных рынков капитала, продолжении реформы энергетического сектора, укреплении корпоративного управления и повышении прозрачности. За 1992-2007 годы Евробанк профинансировал в Украине 163 проекта на общую сумму 2,96 млрд. евро (с учетом кофинансирования - шесть миллиардов евро).