Терминал - конкурент трубы

В ближайшие пять лет Украина станет одним из наиболее привлекательных газовых рынков в Европе. Однако справедливой цены газа она сможет добиться, только если сумеет избавиться от монополии "Газпрома" и диверсифицировать поставки за счет сжиженного природного газа.

Пересмотр газовых контрактов, заключенных предыдущим Кабинетом министров, новый премьер Юлия Тимошенко провозгласила одним из своих приоритетов. Сделав это, она повторила ошибку предыдущих глав правительств, которые приходили к власти на волне риторики о дешевых энергоносителях. В 2005 году, перед своим первым назначением на должность премьер-министра, Тимошенко уже обещала вычеркнуть из схемы поставок газа посреднические структуры. Затем в 2006-м Виктор Янукович, готовясь возглавить правительство, уверял общественность, что не допустит подорожания топлива. Лидер БЮТ была уверена, что залогом успеха переговоров с Россией является жесткая позиция в отношении условий транзита газа по территории нашей страны. Но примитивная стратегия шантажа не сработала: контролируя транспортировку среднеазиатского топлива, РФ искусственно привязала ставку транзита газа по украинской территории к ставке транзита туркменского, казахстанского и узбекского топлива по своей территории. Янукович считал, что все дело в людях, которые представляют Украину в газовых переговорах, а цена газа напрямую связана со степенью политической лояльности нашей элиты Кремлю. Но несмотря ни на что газ продолжал дорожать.

Пытаясь противостоять неизбежному росту цен на энергоносители, украинские правительства всерьез не рассматривают идею диверсификации поставок углеводородов. Они исходят из того, что газ будет всегда, а предметом обсуждения является только его цена. Украина не представляет, что может испытывать дефицит этого ресурса: ежегодно по нашей территории транзитом проходят десятки миллиардов кубометров российского и среднеазиатского топлива. В этом и кроется самая большая ошибка внешней энергетической политики Киева. За популистскими разговорами о цене газа чиновники не видят, как быстро меняется энергетическая карта Европы и СНГ. Строительство обходных трубопроводов приняло угрожающий характер. Все эти проекты направлены на то, чтобы доставить топливо странам, готовым платить за него дорого, в обход тех государств, которые могут блокировать его поставки соседям, если их желание получать энергоносители с дисконтом не будет удовлетворено.

Без союзников

Россия вплотную приблизилась к реализации проекта строительства Северо-Европейского газопровода, который пройдет по дну Балтийского моря. "Газпром" также подумывает о прокладке по дну Черного моря до болгарского побережья трубы "Южный поток". Смена правительства в нашей стране и угроза откровенного шантажа со стороны Киева в отношении прокачки газа в Европу мотивирует российского госмонополиста активизировать усилия по прокладке альтернативных маршрутов. Консорциум европейских энергетических компаний готовится начать строительство газопровода Nabucco, большая часть которого пройдет по территории Турции. Все эти проекты - прямые конкуренты отечественной газотранспортной системы (ГТС). После 2010 года Украина неизбежно потеряет значительную часть газового транзита.

Союзников в газовом вопросе у нас не осталось. К сожалению, в цепочке Европа-Украина/Белоруссия-Россия-Центральная Азия наша страна оказалась самым слабым звеном. В прошлом году это стало совершенно очевидно. Так, РФ перестала разыгрывать "украинскую карту" с Туркменистаном, согласившись на повышение цены туркменского газа (со 100 до 130-150 долларов за тысячу кубометров). "Газпром" пожертвовал частью прибыли своей дочки RosUkrEnergo (RUE) от перепродажи среднеазиатского топлива, чтобы не потерять более выгодные контракты с европейскими потребителями, поскольку собственного газа для их обеспечения России уже не хватает. В Ашхабаде уже давно не воспринимают Киев как полноценного субъекта газовых переговоров. Прямой контракт с Туркменистаном, о котором неисправимые оптимисты из первого правительства Тимошенко мечтали еще в 2005 году, сейчас невозможен. За последние годы эта страна научилась играть на противоречиях Москвы и Брюсселя, которые ожесточенно борются за ее газовые ресурсы. Строительство новых трубопроводов, в частности, того же Nabucco, ликвидирует транспортную монополию РФ и предоставит туркменам возможность выбирать, кому доверить дефицитный ресурс.

Предоставив Туркменистану возможность зарабатывать больше, Россия продлила свое право монопольно распоряжаться среднеазиатским топливом. В конце прошлого года Ашхабад согласился участвовать в строительстве Прикаспийского газопровода, проходящего по территории Туркменистана, Казахстана и России. Но оказавшись хорошим дипломатом, который никогда не говорит ни окончательного "да", ни категоричного "нет", президент республики Гурбангулы Бердымухаммедов сумел сохранить интерес европейцев к своей стране как перспективному источнику поставок газа. Так, несмотря на договоренности с Кремлем, туркменский лидер не исключил возможности участия республики в проекте строительства Транскаспийского газопровода в обход России.

Что касается Европейского союза, для которого бесперебойные поставки газа - один из ключевых приоритетов внешней политики, то он давно сменил мягкий рекомендательный тон в отношении Украины на жесткий ультимативный. Отныне Европа - не партнер, а главный конкурент нашей страны за среднеазиатское топливо. Вялые попытки Киева приобщиться к проекту Nabucco в надежде получить право доступа к природному газу, который, как ожидается, пойдет по нему уже через четыре года, завершились безрезультатно. Несмотря на то что этот газопровод пройдет всего в нескольких десятках километров от украинской границы (в районе румыно-венгерского кордона), ни о каком ответвлении трубы в сторону нашей страны не может быть и речи. Для Европы с ее быстрорастущим энергетическим аппетитом тридцать миллиардов кубометров газа, которые сможет прокачивать Nabucco, - объем и так слишком малый, чтобы делиться им с кем-то еще.

Тем более что Киев продолжает игнорировать требования Евросоюза о модернизации своей ГТС. В декабре прошлого года глава отдела по вопросам энергобезопасности Европейской комиссии Фаузи Бенсарса заявил о необходимости инвестиций в размере 2,5 млрд. евро, чтобы сохранить пропускную способность газопроводов на нынешнем уровне. "Это не политический вопрос, это вопрос экономики и безопасности", - сказал Бенсарса. До тех пор, пока Европа не будет уверена, что Украина сумеет обеспечить транзит больших объемов газа по своей территории, она будет поощрять любые трубопроводные проекты в обход нашей страны.

Уже не просто транзитер

Сейчас объектом атаки Юлии Тимошенко могут стать заключенные в декабре 2007-го контракты, согласно которым газ в страну будет поступать по 179,50 доллара за тысячу кубометров, то есть почти на 40% дороже, чем раньше. Пересмотреть договоры премьер-министра дружно подталкивают соратники по коалиции из блока "Наша Украина - Народная самооборона". Несмотря на то что президент Виктор Ющенко просил не политизировать газовый вопрос, именно этим сегодня и занимаются лояльные ему политические силы. Возможно, таким образом они хотят втянуть премьера в авантюрные и заведомо проигрышные переговоры с Кремлем. Цена газа и рейтинг главы правительства в значительной мере привязаны друг к другу. Поэтому газовый вопрос - это мина замедленного действия для президентских амбиций Юлии Тимошенко.

Сейчас она взяла паузу, перестав педалировать газовую тему и лишь изредка повторяя набившую оскомину фразу о важности ликвидации посредников в лице компаний RosUkrEnergo и "УкргазЭнерго". Формальный повод для этого - ревизия газовых договоренностей, детали которых до сих пор якобы не были известны. Но настоящая причина может быть иной. Остыв от предвыборной горячки, Тимошенко придется столкнуться с реальностью, где все гораздо сложнее, чем война с теневыми доходами RUE. Директор Национального агентства по вопросам обеспечения эффективного использования энергоресурсов Евгений Сухин прогнозирует, что уже к 2011 году стоимость газа для населения составит 300 евро за тысячу кубометров. В итоге его цена сравняется со стоимостью топлива для европейских стран "нижней ценовой категории" (в основном Восточная и Юго-Восточная Европа). С переходом на прямые закупки газа у "Газпрома" по европейским ценам необходимость в такой структуре, как RosUkrEnergo, отпадет сама собой.

Через три-четыре года наша страна станет таким же покупателем природного газа, как и любое другое европейское государство. Тогда российский монополист перестанет думать, как перенаправить поставляемый в Украину газ европейцам, которые готовы платить за него больше. Именно в этом и кроется корень тлеющего энергетического конфликта между нашими странами. Нынешняя монополия компании RUE, которая в принципе является естественным продолжением самого "Газпрома" - для Украины не вред, а благо, которое дает нашей промышленности временной лаг для проведения модернизации. С уходом RUE вопрос о диверсификации источников поставки энергоресурсов станет как никогда актуальным.

То, что российская госкомпания продолжит свою энергетическую экспансию в Европу и СНГ, нет никаких сомнений. Так что рассчитывать на какие-либо изменения после ухода Владимира Путина с поста президента РФ не стоит. Наряду с должностью премьер-министра ему прочат и пост главы наблюдательного совета "Газпрома", который сейчас занимает президентский преемник Дмитрий Медведев. Украине придется платить за топливо ровно столько, сколько попросит газовая монополия, во всяком случае пока у Киева не появится реальная альтернатива российскому газу. В отсутствие таких источников обеспечения экономики энергоресурсами никакую формулу цены топлива нельзя будет считать справедливой. Неразвитость спотового рынка газа в самом ЕС пока не позволяет говорить о рыночных ценах как таковых. Такая цена - результат всевозможных уступок и компромиссов (в том числе обмен активами в сфере добычи и распределения газа), действенных аргументов и контраргументов исключительно экономического характера.

Это значит, что Украине пора перестать вести диалог с Россией только с позиции страны-транзитера, тем более что с каждым годом этот аргумент будет ослабевать. В среднесрочной перспективе наше государство - это огромный привлекательный рынок сбыта топлива не только для "Газпрома", но и для других возможных поставщиков. Само присутствие такой компании, как "Укргаз-Энерго", поставляющей энергоресурсы отечественной промышленности, свидетельствует о стратегическом интересе российской газовой монополии к этому рынку. Чтобы на равных говорить с "Газпромом", Украине необходимо наладить систему альтернативных поставок топлива.

Морская альтернатива

Нам уже пора смириться, что весь поставляемый в страну по трубопроводам газ будет контролироваться Россией. В этих условиях единственным противовесом российской энергетической монополии являются поставки сжиженного природного газа (СПГ) морем. Интересно, что никто из украинских политиков всерьез не рассматривал перспективы реализации СПГ-проектов. Причины этого - в недостатке информации, нежелании вникать в суть технологий, а главное, в боязни взять на себя ответственность за реализацию масштабных инфраструктурных проектов. СПГ-терминалы, гигантские метановозы и прочие атрибуты до сих пор воспринимаются как нечто далекое, слишком прогрессивное и дорогое. Между тем поставки сжиженного газа в нашу страну не только возможны, но и экономически оправданны.

Сейчас мир охвачен СПГ-лихорадкой. По различным прогнозам, с 2006-го по 2010 год объемы продаж сжиженного природного газа в мире вырастут вдвое. К 2030-му объем мировой торговли СПГ достигнет 725 млрд. кубометров, а его доля в общемировом потреблении газа, по прогнозам корпорации ExxonMobil, достигнет 15%. Раньше сжиженный газ считался дорогим видом топлива, что сдерживало его распространение. У него было ограниченное число производителей и узкий круг потребителей - ими в основном выступали страны, которые из-за географического положения не могли организовать поставки более дешевого трубопроводного газа (например, Япония и США). Но в последние годы в условиях подорожания нефти и природного газа популярность СПГ стремительно увеличилась. В некоторых случаях он уже обходится дешевле трубопроводного газа.

С учетом нынешних цен на газ в мире, а также перспектив их роста целесообразность поставок СПГ в Украину становится все более очевидной. По данным компании "Укртрансгаз", ближайшим источником его поставок в нашу страну является Северная Африка. В прошлом году экспортная цена сжиженного газ в Алжире и Египте составляла 216-252 доллара за тысячу кубометров. Транспортировка этого топлива в Украину обойдется еще в 13-18 долларов, потери СПГ при перевозке (испарение газа) в зависимости от маршрута и времени простоя в проливах Босфор и Дарданеллы составят два-три процента. В итоге конечная стоимость топлива с учетом процесса регазификации в порту (20-24 доллара) не превысит 300 долларов за тысячу кубов. Это все равно меньше того, что уже платят за газ многие европейские страны. К примеру, возможность строительства приемных СПГ-терминалов сейчас рассматривают такие страны, как Польша, Германия, Нидерланды, Хорватия, Словения, а также Румыния (в порту Констанца).

В ходе анализа, проведенного компанией "Укртрансгаз", выяснилось, что в Алжире и Египте есть свободные объемы СПГ, которые могла бы покупать Украина. Кроме рынков Северной Африки, перспективными в плане поставок сжиженного газа являются Ближний Восток (прежде всего Катар) и Нигерия. Эти страны обладают большими запасами этого углеводорода, к тому же они намерены значительно увеличить производство и экспорт СПГ, поэтому проявляют интерес к новым рынкам сбыта. Транспортная составляющая - это 20-27% стоимости сжиженного газа для конечного потребителя. Транспортировка СПГ на расстояние от полутора тысяч до шести тысяч километров уже может конкурировать с трубопроводным газом, а поставки сжиженного топлива на расстояние свыше шести тысяч километров с экономической точки зрения являются безальтернативными. По прогнозам специалистов, дальнейшее удешевление СПГ-технологий будет способствовать снижению затрат при поставках газа по морю. Таким образом, расстояние между Египтом и Украиной в 2,2 тыс. километров делает танкерное обеспечение топливом конкурентоспособным. Тем более это справедливо в отношении Алжира, который удален от нас более чем на четыре тысячи километров.

Энергетический прорыв возможен

Залогом успешного осуществления СПГ-проектов выступают три составляющие: долгосрочные договоренности о поставках сжиженного газа, своевременное строительство приемного терминала, а также договоренность об аренде (или покупке) танкеров. Контракты на покупку СПГ носят долгосрочный характер, поэтому переговоры о резервировании необходимых объемов сжиженного газа, начиная с 2010 года, нужно вести уже сейчас. При этом надо учитывать, что нашими конкурентами за этот газ выступят и другие страны, которые собираются его импортировать. Мировой танкерный флот СПГ растет достаточно быстро, но из-за дороговизны новых судов (свыше 200 млн. долларов за средний танкер вместимостью до 145 тыс. кубометров; в среднем метановоз обходится вдвое дороже обычного нефтяного танкера) их строительство в основном осуществляется под конкретные проекты. Крупнейшим в мире производителем танкеров, которому принадлежит 76% мирового рынка, является Южная Корея: компании Daewoo, Hyundai, Samsung - причем их мощности полностью заняты до середины 2009 года. Высокая цена и загруженность производителей делает выгодной аренду танкеров, однако чтобы заполучить такое судно, его также придется резервировать за два-три года.

Стоимость строительства приемного терминала может составить 0,5-2,2 млрд. долларов (в зависимости от типа) без учета модернизации портовой инфраструктуры. Срок возведения наземного терминала (это наиболее дешевый вариант, который может позволить себе Украина) колеблется от 36 до 40 месяцев. Согласно аналитическим разработкам НАК "Нафтогаз України", приемный СПГ-терминал можно разместить в порту "Южный", Феодосийском порту, а также портопункте "Очаков". Из-за загруженности первого и отдаленности от регионов потребления газа второго приоритетным местом расположения терминала специалисты НАКа считают порт "Очаков". Он находится в непосредственной близости от крупных потребителей газа (Николаевская, Одесская и Херсонская области), является сравнительно незагруженным и имеет свободные площади для строительства терминала. Вместе с тем его размещение в Очакове потребует значительных затрат на техническое перевооружение этого порта. Проект поставки СПГ в Украину будет реализован в два этапа: на первом возведут терминал, который сможет принимать до пяти миллиардов кубометров газа в год, а на втором его мощности увеличат до десяти миллиардов.

С учетом ожидаемого в ближайшие несколько лет сокращения потребления газа отечественной экономикой с 76 до 60 млрд. кубометров газа доля альтернативных поставок по морю может достичь пятнадцати процентов. Это станет реальным шагом на пути диверсификации поставок энергоресурсов и выстраивания аргументированной позиции в переговорах о цене российского газа. Энергетический прорыв Украины все еще возможен. Несмотря на то что за последние три года не был реализован ни один масштабный инфраструктурный проект в газовой отрасли, время у нас пока есть. Для этого нужно перестать жить только сегодняшним днем, ввязываясь в ненужные споры с Россией по поводу посредников и нынешней цены газа (она и без того ниже, чем у соседних государств). Вместо этого новому правительству необходимо поставить перед собой настоящую сверхзадачу, которой является организация поставок сжиженного газа в Украину в качестве альтернативы трубопроводному топливу.