Сирия и СБ ООН: поиски новых вариантов легитимации агрессии
4 февраля 2012 года СБ ООН провел новое заседание по Сирии. На этот раз направленность удара против России и Китая не только очевидна, но и демонстративна. Искусство провокации становится все более отточенным. Спонсорами проекта резолюции стали уже не четыре страны (как в случае с октябрьским проектом 2011 года), а двадцать. Наряду с семью членами Совета Безопасности (США, Франция, Британия, Того, Португалия, Германия, Колумбия), в "авторы" проекта были записаны Марокко (официально - автор проекта), Саудовская Аравия, Бахрейн, ОАЭ, Оман, Иордания.
А еще Кувейт, Катар, Турция, Египет, Тунис и даже Ливия. Была предпринята также попытка представить новый проект как "общеарабскую позицию".
За проект резолюции проголосовало тринадцать членов Совета, два Постоянных члена - Россия и Китай проголосовали против. Обращает на себя внимание отсутствие воздержавшихся. Это означает, что удалось сломить всех, кто еще в октябре 2011 года осмелился, пусть и в вялом виде, но сопротивляться. Так, два члена группы БРИКС, Индия и ЮАР, воздержавшиеся в октябре, на этот раз проголосовали "за". "Радует" уже то, что они не стали ко-спонсорами резолюции. За проект резолюции проголосовали и все пять новых членов Совета, вступивших в клуб "сильных мира сего" с 1 января 2012 года: Азербайджан, Гватемала, Пакистан, Того и Марокко.
Что содержал "марокканский" проект? В нем приветствовался план мирного урегулирования сирийского кризиса, разработанный Лигой арабских государств. Правительству Сирии предлагалось в соответствии с этим планом предпринять целый ряд мер, в том числе вывод вооруженных сил из всех населенных пунктов и их возвращение в казармы. Впрочем, гораздо более важно то, чего этот проект не содержал. Несмотря на требования России, проект не содержал требований о том, что "сирийская оппозиция должна дистанцироваться от экстремистских группировок, совершающих акты насилия" и призывавших государства и всех тех, кто имеет соответствующие возможности, "использовать свое влияние для прекращения этими группировками актов насилия". Кроме того, проект не учел требования России о том, чтобы "наряду с выводом из городов сирийских вооруженных сил, были прекращены также и нападения вооруженных группировок на государственные институты и жилые кварталы".
Спрашивается: почему? Ведь эти совершенно очевидные требования никоим образом не отражают "чисто" российские интересы, а отвечают основополагающим требованиям любого мирного урегулирования: прекращение огня должно быть взаимным, стороны, претендующие на роль оппозиции, не должны совершать насилие в отношении гражданского населения. Отказ включить эти положения в проект может означать только одно - сознательную провокацию на применение вето.
В своем выступлении спонсоры проекта резолюции больше пинали Россию, нежели Сирию. Так, Марокко особо подчеркнула, что Россия пренебрегла "общей арабской позицией". Франция назвала Россию и Китай "соучастниками страшных преступлений", совершаемых сирийским режимом. К антироссийской кампании подключился и генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун, заявивший, что непринятие проекта резолюции - разочарование для сирийского народа! Постоянный представитель России при ООН Виталий Чуркин ответил на пропагандистскую истерию западного блока спокойно, но жестко. Он отметил, что "некоторые влиятельные члены международного сообщества, в том числе и сидящие за этим столом, с самого начала сирийского кризиса подрывали возможность политического урегулирования, призывая к смене режима, натравливая оппозиционеров на власти, не гнушаясь провоцированием и подпитыванием вооруженных методов борьбы".
Та спешка, с которой "марокканский" проект был поставлен на голосование, напоминает опять-таки ливийскую ситуацию, когда практически сразу же после принятия резолюции-1970 была представлена на голосование резолюция-1973. Причиной этой спешки тогда была инициатива Африканского Союза, которая могла нарушить планы Запада. Практически то же самое наблюдалось и на этот раз, когда накануне заседания в Москве было объявлено о предстоящем через два дня визите главы Министерства иностранных дел РФ и директора Службы внешней разведки России в Дамаск. А затем в Сирии должны состояться референдум по новой конституции и парламентские выборы!
Смысл новой провокации против России - попытаться противопоставить ее всему миру. Это стало ясно уже 31 января, когда состоялось предварительное заседание Совбеза, на котором впервые был представлен "марокканский" проект. К заседанию были подтянуты серьезные силы. Во-первых, прибыл генсек ЛАГ, во-вторых, глава Комиссии ЛАГ в ранге премьер-министра Катара, в-третьих, ряд государств (Германии, Португалии, Гватемалы и Марокко), включая трех Постоянных членов Совбеза (Британия, Франция и США), повысили уровень своего участия в заседании до министров иностранных дел. Наконец, на заседании было предписано выступить и Генеральному секретарю ООН, который заявил, что "воодушевлен" планом ЛАГ. Так было создано "общественное мнение", утверждающее, что новый план ЛАГ является общеарабской позицией и ведет к урегулированию сирийского кризиса. В этой ситуации острие удара направлено против того, кто проголосует против.
Было совершенно ясно, что за четыре дня проект резолюции согласовать невозможно. И тем не менее он был поставлен на голосование. Театральность произошедшего на заседании СБ ООН 4 февраля дополняется еще одним штрихом. Постоянные представители США, Германии и Британии в Совбезе сразу же после голосования заявили, что они "потрясены" и "шокированы" применением вето России. А для того, чтобы усилить этот эффект, утром этого же дня в Сирии произошло очередное нападение на мирных жителей и вооруженные силы. Ответное применение силы в день заседания СБ позволило представителям ряда стран, в том числе Франции и Португалии, вопрошать, "сколько еще жертв хочет" Россия и разве не достаточно "более шести тысяч погибших, включая более четырехсот детей"!
Виталий Чуркин объяснил применение вето России, в частности, тем, что проект резолюции искажал фактическую ситуацию ("неадекватное отражение сложившихся в Сирии реалий"). Это очень важный момент. Если вспомнить, как развивалась ситуация с Ливией, то там искажение фактов было основой всех дальнейших нарушений и в конечном счете преступлений, совершенных под эгидой ООН. То же самое происходит и сейчас. При распространении документов Лиги арабских государств перед обсуждением в Совбезе 31 января из него был исключен (формально было сказано, что текст будет прислан позднее с курьером) доклад главы Миссии ЛАГ суданского генерала Ахмеда Мустафу ад-Даби, в котором дается положительная оценка действий сирийских властей и делается вывод о том, что руководство Сирии выполнило все выдвинутые требования.
Когда во время заседания СБ представитель Сирии потребовал дать объяснения этому вопиющему факту, присутствовавший на заседании генсек ЛАГ Набиль эль-Араби заявил, что его присутствия, мол, достаточно - он сам все разъяснит вместе с премьером Катара, а дело генерала аль-Даби - "следить за событиями на местах"! Еще бы: ведь в докладе генерала подтверждается, что вооруженные банды нападают на гражданское население Сирии, государственные органы и силы безопасности, и требуется обязательное указание прекратить насилие всем сторонам конфликта, а не только властям. В докладе подтверждается, что проводится систематическая кампания с целью исказить реальное положение дел и сфабриковать "факты", которые создадут негативный образ сирийского руководства.
Итак, вновь, как и в октябре, главный информационный удар на "сирийском направлении" направлен против России и Китая. Из рядов сопротивляющихся удалось выбить Индию и ЮАР. Несмотря на это, Москва и Пекин продолжают проводить принципиальную, основанную на международном праве политику не только в отношении Сирии, но и в отношении ООН, не позволяя разрушить эту организацию путем одобрения очередной агрессии.
Сейчас борьба идет не только за Сирию, но за Организацию Объединенных Наций как дееспособный международный институт.
***
Вообще последние недели ситуация в Сирии развивается в направлении, вызывающем новые опасения. Ранее, 24 января 2012 года состоялось очередное заседание Совета Безопасности ООН. Учитывая, что усилиями России ситуация в Сирии не получила своего официального отдельного закрепления в повестке дня СБ, положение в стране рассматривалось в завуалированном виде.
Формально заседание Совета называлось "Положение на Ближнем Востоке". Помощник Генерального секретаря ООН по политическим вопросам Оскар Фернандес-Таранко начал с палестинского вопроса (подготовка всеобъемлющих переговоров между израильтянами и палестинцами, эскалация насилия в Секторе Газа и на Западном берегу), плавно перешел к ситуации вдоль ливано-сирийской границы, а затем и к самой Сирии. Фернандес-Таранко привлек внимание к отсутствию безопасности на ливано-сирийской границе, а также о том, что на середину января в Ливане было зарегистрировано 5660 сирийских беженцев. Хорошее начало для того, чтобы перейти к виновникам в надвигающейся новой "гуманитарной катастрофе" - то есть к сирийским властям. Так на заседании СБ стал продвигаться план, принятый Лигой арабских государств 22 января.
Однако заседание завершилось без принятия каких-либо резолюций. Россия и Китай твердо выступили против вмешательства во внутренние дела Сирии. Представитель Российской Федерации в Совбезе подчеркнул, что Ближний Восток переживает масштабные трансформации и призвал дать народам этого региона самостоятельно определять свою судьбу. "Попытки же внешних сил осуществлять дистанционное манипулирование, привести к власти одни политические, этнические и религиозные группы взамен других в угоду собственным интересам чреваты тяжелейшими последствиями..." - заявил посол России.
На сегодняшний день в СБ ООН сложилась сложная ситуация. Члены Совбеза разделились на два лагеря, и каждый представил свой проект по ситуации в Сирии. Западный проект был заблокирован применением вето России и Китая 4 октября 2011 года. В свою очередь, Россия подготовила свою резолюцию. Впоследствии к разработке проекта присоединился Китай, а недавно было объявлено, что это уже фактически резолюция группы БРИКС. Следует учитывать, что на сегодняшний день в Совет Безопасности входят все члены БРИКС, кроме Бразилии (Индия и Южная Африка).
Данное заседание СБ ООН активно готовилось и Западом, и государствами-членами ЛАГ. Перед заседанием ответственный за ближневосточную политику России заместитель министра иностранных дел РФ Михаил Богданов принял сразу двух посланников: сначала посла Сирии в Москве Риада Хаддада, а затем заместителя госсекретаря США Джефри Фельтмана. На встрече с американцем с российской стороны особо подчеркивалось, что реакция мирового сообщества на внутренние процессы в отдельных государствах должна быть предельно ответственной и выверенной, а имеющиеся проблемы необходимо решать ненасильственным путем, при соблюдении центральной роли СБ ООН в обеспечении международного мира и безопасности.
Несмотря на то, что министр иностранных дел России четко заявил, что в вопросе поставок российского оружия Сирии мы не считаем необходимым в чем-либо оправдываться, ибо РФ не нарушает никаких международных договоренностей, никаких резолюций Совета Безопасности и торгует с Сирией только тем, что не запрещено международным правом, Джефри Фельтман вновь поставил вопрос о поставках российского оружия в Сирию.
О том, что ситуация вокруг Сирии постепенно скатывается к военному решению, стало ясно на пресс-конференции главы МИД России Сергея Лаврова: "Если кто-то вознамерился любой ценой применить силу - а я уже слышал призывы ввести в Сирию какие-то арабские войска - едва ли мы сможем воспрепятствовать этому. Но пусть такое происходит по их инициативе и будет на совести инициаторов. Никаких полномочий от Совета Безопасности ООН они не получат". Однако отсутствие санкции СБ ООН на агрессию успокаивают мало. Провал обоснования агрессии с помощью резолюции СБ ООН заставляет искать иные пути. В НАТО заговорили о введении "бесполетной зоны", несмотря на то что такая мера не предусмотрена ни одним международно-правовым актом, напротив, она прямо противоречит Уставу ООН, построенному на принципе суверенитета государств; воздушное пространство является такой же частью суверенной территории государства, как и сухопутная его часть.
Все больше вырисовывается вариант "регионального вторжения" со стороны ЛАГ или группы стран-членов ЛАГ. Обращает на себя внимание, что именно в этот момент начинает поиски новых оснований для военного вторжения в Сирию (и не только в Сирию!) Генсек ООН Пан Ги Мун. Именно в эти дни он призвал использовать теорию "ответственности за защиту" на практике как можно чаще! Особенно, как подчеркнул Пан Ги Мун, в тех случаях, когда "власти не могут или не хотят выполнять свои обязанности сами". А ведь эта теория опять-таки не закреплена ни в одном международно-правовом акте! Фактически у нас на глазах формируется какое-то виртуальное несуществующее международное право, нигде не зафиксированное, кроме как в фантазиях нескольких высших международных функционеров.
Искать новые варианты заставляют и итоги работы Миссии Лиги арабских государств. После последнего заседания Лиги, на которой было принято решение о продлении миссии, хлопнули дверью главные застрельщики военной авантюры - Катар, Саудовская Аравия, Бахрейн и примкнувшие к ним Кувейт, Объединенные Арабские Эмираты и Оман. Они заявили об отзыве своих наблюдателей из Миссии ЛАГ в Сирии. Им явно не удалось убедить в отзыве своих членов Миссии других государств-членов. Результаты работы Миссии оказались не теми, какие ожидали "отказники". Так, глава миссии ад-Даби прямо заявил, что присутствие наблюдателей Лиги арабских государств позитивно сказалось на ситуации в этой стране и привело к снижению уровня насилия: "После прибытия миссии столкновения между правительственными силами и вооруженной оппозицией начали постепенно сокращаться, а в настоящее время вообще сошли на нет".
Действительно, за время нахождения членов Миссии ЛАГ в Сирии произошел ряд положительных сдвигов. Так, 28 декабря 2011 года были освобождены 912 "политических" заключенных, арестованных в период после 15 марта, то есть после начала активных террористических актов в Сирии. 8 января президент страны освободил еще пятьсот пятьдесят два. До этого только в ноябре были освобождены более двух с половиной тысяч таких "политических". Кстати, 7 марта 2011 года Башар Асад объявил амнистию всем тем, кто был арестован до этой даты! Всего за этот период было объявлено семь амнистий!
Особо хочется сказать о роли Турции. Несмотря на наличие объективных факторов застарелой напряженности между Анкарой и Дамаском, имеются основания полагать, что Турцию вынуждают участвовать в этой авантюре. Нельзя исключать, что, принимая участие в уже начавшемся вооруженном нападении на Сирию (пусть пока и в "текучей" форме), Турция, таким образом, пытается оттянуть аналогичный сценарий для себя. Ведь не случайно именно в 2010-2011 году в Турции произошли странные события с арестом нескольких сотен генералов и высших офицеров по подозрению в подготовке сразу нескольких (!) государственных переворотов. И вот уже 8 января текущего года турецкие власти производят новый арест - высокопоставленного генерала Илькера Басбуга, и также в связи с заговором свергнуть правительство. Не случайно именно в ноябре прошлого года начался процесс над бывшим президентом Турции генералом Кенаном Эвреном за участие в перевороте 1980 года. Не правда ли, самое подходящее время для такого суда спустя тридцать два года после событий?
По имеющимся сведениям, на турецко-сирийской границе скопилось от 600 до 1500 ливийских наемников, среди которых находится и Абдель-Хаким Бельхадж. Кстати, это хороший урок сирийским властям не поддаваться на требования международных "посредников" и не проводить амнистий террористов: Абдель-Хаким Бельхадж - один из самых непримиримых противников лидера Ливии Муаммара Каддафи в свое время арестовывался по наводке Запада как один из лидеров международного терроризма, но был амнистирован в 2010 году режимом Каддафи вместе с другими 214 бойцами и 10 лидерами собственной организации - Дивийской исламской боевой группы (ЛИБГ). Вполне вероятно, что Анкаре очень хочется избавиться от такого присутствия. Турция явно балансирует на грани собственной "арабской весны", и лишь отсутствие соответствующего ракурса подачи информации в СМИ позволяет ей сохранять лицо и изображать сохранение "видимой стабильности".
Сирийское правительство опубликовало список государств, из которых были пресечены незаконные поставки в Сирию оружия (среди них фигурируют Ливан, Турция, Ирак и Иордания), однако эта информация не только не становится объектом интереса СМИ, но странным образом не включается в доклады Генсека ООН. Не смог промолчать Пан Ги Мун лишь 26 января, когда был убит глава сирийского комитета Красного Полумесяца. Генсек ООН "осудил это убийство", однако затем "призвал сирийские власти провести расследование"! То есть сформулировал свои "соболезнования" таким образом, чтобы данное убийство выглядело как вина сирийских властей. О террористах, совершивших этот теракт, как и ранее, Генсек ООН даже не упомянул!
Провал операций "Совбез ООН" и "Миссия ЛАГ" заставил ряд членов Лиги выдвинуть новую "инициативу". План заключается в заброске идеи "передачи власти от президента Башара Асада к вице-президенту страны и формирование коалиционного правительства". Тонкость ситуации усиливается еще и тем, что в Сирии два вице-президента, причем одним из них является Фарук аш-Шараа, ставший партийным активистом Баас еще до рождения Башара Асада и министром иностранных дел, когда Башару было всего двадцать лет.
Смысл инициативы: речь идет о попытке разрушить руководство страны изнутри. Идея коварная, хотя уже сам факт ее выдвижения показывает, что руководство Сирии сохраняет единство. Поэтому будут изыскиваться все новые и новые способы его разрушения…
P.S. США призывают друзей демократической Сирии сплотиться против президента Башара Асада. Секретарь Госдепа США Хиллари Клинтон назвала вето России и Китая на резолюцию Совбеза ООН по Сирии "пародией". Или "карикатурой". Она призвала помочь сирийской оппозиции на пути к демократическим реформам. Не ясно означает ли заявление Клинтон, что Вашингтон теперь намерен выйти за рамки ООН в своих усилиях по предотвращению кровопролития в Сирии.
За проект резолюции проголосовало тринадцать членов Совета, два Постоянных члена - Россия и Китай проголосовали против. Обращает на себя внимание отсутствие воздержавшихся. Это означает, что удалось сломить всех, кто еще в октябре 2011 года осмелился, пусть и в вялом виде, но сопротивляться. Так, два члена группы БРИКС, Индия и ЮАР, воздержавшиеся в октябре, на этот раз проголосовали "за". "Радует" уже то, что они не стали ко-спонсорами резолюции. За проект резолюции проголосовали и все пять новых членов Совета, вступивших в клуб "сильных мира сего" с 1 января 2012 года: Азербайджан, Гватемала, Пакистан, Того и Марокко.
Что содержал "марокканский" проект? В нем приветствовался план мирного урегулирования сирийского кризиса, разработанный Лигой арабских государств. Правительству Сирии предлагалось в соответствии с этим планом предпринять целый ряд мер, в том числе вывод вооруженных сил из всех населенных пунктов и их возвращение в казармы. Впрочем, гораздо более важно то, чего этот проект не содержал. Несмотря на требования России, проект не содержал требований о том, что "сирийская оппозиция должна дистанцироваться от экстремистских группировок, совершающих акты насилия" и призывавших государства и всех тех, кто имеет соответствующие возможности, "использовать свое влияние для прекращения этими группировками актов насилия". Кроме того, проект не учел требования России о том, чтобы "наряду с выводом из городов сирийских вооруженных сил, были прекращены также и нападения вооруженных группировок на государственные институты и жилые кварталы".
Спрашивается: почему? Ведь эти совершенно очевидные требования никоим образом не отражают "чисто" российские интересы, а отвечают основополагающим требованиям любого мирного урегулирования: прекращение огня должно быть взаимным, стороны, претендующие на роль оппозиции, не должны совершать насилие в отношении гражданского населения. Отказ включить эти положения в проект может означать только одно - сознательную провокацию на применение вето.
В своем выступлении спонсоры проекта резолюции больше пинали Россию, нежели Сирию. Так, Марокко особо подчеркнула, что Россия пренебрегла "общей арабской позицией". Франция назвала Россию и Китай "соучастниками страшных преступлений", совершаемых сирийским режимом. К антироссийской кампании подключился и генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун, заявивший, что непринятие проекта резолюции - разочарование для сирийского народа! Постоянный представитель России при ООН Виталий Чуркин ответил на пропагандистскую истерию западного блока спокойно, но жестко. Он отметил, что "некоторые влиятельные члены международного сообщества, в том числе и сидящие за этим столом, с самого начала сирийского кризиса подрывали возможность политического урегулирования, призывая к смене режима, натравливая оппозиционеров на власти, не гнушаясь провоцированием и подпитыванием вооруженных методов борьбы".
Та спешка, с которой "марокканский" проект был поставлен на голосование, напоминает опять-таки ливийскую ситуацию, когда практически сразу же после принятия резолюции-1970 была представлена на голосование резолюция-1973. Причиной этой спешки тогда была инициатива Африканского Союза, которая могла нарушить планы Запада. Практически то же самое наблюдалось и на этот раз, когда накануне заседания в Москве было объявлено о предстоящем через два дня визите главы Министерства иностранных дел РФ и директора Службы внешней разведки России в Дамаск. А затем в Сирии должны состояться референдум по новой конституции и парламентские выборы!
Смысл новой провокации против России - попытаться противопоставить ее всему миру. Это стало ясно уже 31 января, когда состоялось предварительное заседание Совбеза, на котором впервые был представлен "марокканский" проект. К заседанию были подтянуты серьезные силы. Во-первых, прибыл генсек ЛАГ, во-вторых, глава Комиссии ЛАГ в ранге премьер-министра Катара, в-третьих, ряд государств (Германии, Португалии, Гватемалы и Марокко), включая трех Постоянных членов Совбеза (Британия, Франция и США), повысили уровень своего участия в заседании до министров иностранных дел. Наконец, на заседании было предписано выступить и Генеральному секретарю ООН, который заявил, что "воодушевлен" планом ЛАГ. Так было создано "общественное мнение", утверждающее, что новый план ЛАГ является общеарабской позицией и ведет к урегулированию сирийского кризиса. В этой ситуации острие удара направлено против того, кто проголосует против.
Было совершенно ясно, что за четыре дня проект резолюции согласовать невозможно. И тем не менее он был поставлен на голосование. Театральность произошедшего на заседании СБ ООН 4 февраля дополняется еще одним штрихом. Постоянные представители США, Германии и Британии в Совбезе сразу же после голосования заявили, что они "потрясены" и "шокированы" применением вето России. А для того, чтобы усилить этот эффект, утром этого же дня в Сирии произошло очередное нападение на мирных жителей и вооруженные силы. Ответное применение силы в день заседания СБ позволило представителям ряда стран, в том числе Франции и Португалии, вопрошать, "сколько еще жертв хочет" Россия и разве не достаточно "более шести тысяч погибших, включая более четырехсот детей"!
Виталий Чуркин объяснил применение вето России, в частности, тем, что проект резолюции искажал фактическую ситуацию ("неадекватное отражение сложившихся в Сирии реалий"). Это очень важный момент. Если вспомнить, как развивалась ситуация с Ливией, то там искажение фактов было основой всех дальнейших нарушений и в конечном счете преступлений, совершенных под эгидой ООН. То же самое происходит и сейчас. При распространении документов Лиги арабских государств перед обсуждением в Совбезе 31 января из него был исключен (формально было сказано, что текст будет прислан позднее с курьером) доклад главы Миссии ЛАГ суданского генерала Ахмеда Мустафу ад-Даби, в котором дается положительная оценка действий сирийских властей и делается вывод о том, что руководство Сирии выполнило все выдвинутые требования.
Когда во время заседания СБ представитель Сирии потребовал дать объяснения этому вопиющему факту, присутствовавший на заседании генсек ЛАГ Набиль эль-Араби заявил, что его присутствия, мол, достаточно - он сам все разъяснит вместе с премьером Катара, а дело генерала аль-Даби - "следить за событиями на местах"! Еще бы: ведь в докладе генерала подтверждается, что вооруженные банды нападают на гражданское население Сирии, государственные органы и силы безопасности, и требуется обязательное указание прекратить насилие всем сторонам конфликта, а не только властям. В докладе подтверждается, что проводится систематическая кампания с целью исказить реальное положение дел и сфабриковать "факты", которые создадут негативный образ сирийского руководства.
Итак, вновь, как и в октябре, главный информационный удар на "сирийском направлении" направлен против России и Китая. Из рядов сопротивляющихся удалось выбить Индию и ЮАР. Несмотря на это, Москва и Пекин продолжают проводить принципиальную, основанную на международном праве политику не только в отношении Сирии, но и в отношении ООН, не позволяя разрушить эту организацию путем одобрения очередной агрессии.
Сейчас борьба идет не только за Сирию, но за Организацию Объединенных Наций как дееспособный международный институт.
***
Вообще последние недели ситуация в Сирии развивается в направлении, вызывающем новые опасения. Ранее, 24 января 2012 года состоялось очередное заседание Совета Безопасности ООН. Учитывая, что усилиями России ситуация в Сирии не получила своего официального отдельного закрепления в повестке дня СБ, положение в стране рассматривалось в завуалированном виде.
Формально заседание Совета называлось "Положение на Ближнем Востоке". Помощник Генерального секретаря ООН по политическим вопросам Оскар Фернандес-Таранко начал с палестинского вопроса (подготовка всеобъемлющих переговоров между израильтянами и палестинцами, эскалация насилия в Секторе Газа и на Западном берегу), плавно перешел к ситуации вдоль ливано-сирийской границы, а затем и к самой Сирии. Фернандес-Таранко привлек внимание к отсутствию безопасности на ливано-сирийской границе, а также о том, что на середину января в Ливане было зарегистрировано 5660 сирийских беженцев. Хорошее начало для того, чтобы перейти к виновникам в надвигающейся новой "гуманитарной катастрофе" - то есть к сирийским властям. Так на заседании СБ стал продвигаться план, принятый Лигой арабских государств 22 января.
Однако заседание завершилось без принятия каких-либо резолюций. Россия и Китай твердо выступили против вмешательства во внутренние дела Сирии. Представитель Российской Федерации в Совбезе подчеркнул, что Ближний Восток переживает масштабные трансформации и призвал дать народам этого региона самостоятельно определять свою судьбу. "Попытки же внешних сил осуществлять дистанционное манипулирование, привести к власти одни политические, этнические и религиозные группы взамен других в угоду собственным интересам чреваты тяжелейшими последствиями..." - заявил посол России.
На сегодняшний день в СБ ООН сложилась сложная ситуация. Члены Совбеза разделились на два лагеря, и каждый представил свой проект по ситуации в Сирии. Западный проект был заблокирован применением вето России и Китая 4 октября 2011 года. В свою очередь, Россия подготовила свою резолюцию. Впоследствии к разработке проекта присоединился Китай, а недавно было объявлено, что это уже фактически резолюция группы БРИКС. Следует учитывать, что на сегодняшний день в Совет Безопасности входят все члены БРИКС, кроме Бразилии (Индия и Южная Африка).
Данное заседание СБ ООН активно готовилось и Западом, и государствами-членами ЛАГ. Перед заседанием ответственный за ближневосточную политику России заместитель министра иностранных дел РФ Михаил Богданов принял сразу двух посланников: сначала посла Сирии в Москве Риада Хаддада, а затем заместителя госсекретаря США Джефри Фельтмана. На встрече с американцем с российской стороны особо подчеркивалось, что реакция мирового сообщества на внутренние процессы в отдельных государствах должна быть предельно ответственной и выверенной, а имеющиеся проблемы необходимо решать ненасильственным путем, при соблюдении центральной роли СБ ООН в обеспечении международного мира и безопасности.
Несмотря на то, что министр иностранных дел России четко заявил, что в вопросе поставок российского оружия Сирии мы не считаем необходимым в чем-либо оправдываться, ибо РФ не нарушает никаких международных договоренностей, никаких резолюций Совета Безопасности и торгует с Сирией только тем, что не запрещено международным правом, Джефри Фельтман вновь поставил вопрос о поставках российского оружия в Сирию.
О том, что ситуация вокруг Сирии постепенно скатывается к военному решению, стало ясно на пресс-конференции главы МИД России Сергея Лаврова: "Если кто-то вознамерился любой ценой применить силу - а я уже слышал призывы ввести в Сирию какие-то арабские войска - едва ли мы сможем воспрепятствовать этому. Но пусть такое происходит по их инициативе и будет на совести инициаторов. Никаких полномочий от Совета Безопасности ООН они не получат". Однако отсутствие санкции СБ ООН на агрессию успокаивают мало. Провал обоснования агрессии с помощью резолюции СБ ООН заставляет искать иные пути. В НАТО заговорили о введении "бесполетной зоны", несмотря на то что такая мера не предусмотрена ни одним международно-правовым актом, напротив, она прямо противоречит Уставу ООН, построенному на принципе суверенитета государств; воздушное пространство является такой же частью суверенной территории государства, как и сухопутная его часть.
Все больше вырисовывается вариант "регионального вторжения" со стороны ЛАГ или группы стран-членов ЛАГ. Обращает на себя внимание, что именно в этот момент начинает поиски новых оснований для военного вторжения в Сирию (и не только в Сирию!) Генсек ООН Пан Ги Мун. Именно в эти дни он призвал использовать теорию "ответственности за защиту" на практике как можно чаще! Особенно, как подчеркнул Пан Ги Мун, в тех случаях, когда "власти не могут или не хотят выполнять свои обязанности сами". А ведь эта теория опять-таки не закреплена ни в одном международно-правовом акте! Фактически у нас на глазах формируется какое-то виртуальное несуществующее международное право, нигде не зафиксированное, кроме как в фантазиях нескольких высших международных функционеров.
Искать новые варианты заставляют и итоги работы Миссии Лиги арабских государств. После последнего заседания Лиги, на которой было принято решение о продлении миссии, хлопнули дверью главные застрельщики военной авантюры - Катар, Саудовская Аравия, Бахрейн и примкнувшие к ним Кувейт, Объединенные Арабские Эмираты и Оман. Они заявили об отзыве своих наблюдателей из Миссии ЛАГ в Сирии. Им явно не удалось убедить в отзыве своих членов Миссии других государств-членов. Результаты работы Миссии оказались не теми, какие ожидали "отказники". Так, глава миссии ад-Даби прямо заявил, что присутствие наблюдателей Лиги арабских государств позитивно сказалось на ситуации в этой стране и привело к снижению уровня насилия: "После прибытия миссии столкновения между правительственными силами и вооруженной оппозицией начали постепенно сокращаться, а в настоящее время вообще сошли на нет".
Действительно, за время нахождения членов Миссии ЛАГ в Сирии произошел ряд положительных сдвигов. Так, 28 декабря 2011 года были освобождены 912 "политических" заключенных, арестованных в период после 15 марта, то есть после начала активных террористических актов в Сирии. 8 января президент страны освободил еще пятьсот пятьдесят два. До этого только в ноябре были освобождены более двух с половиной тысяч таких "политических". Кстати, 7 марта 2011 года Башар Асад объявил амнистию всем тем, кто был арестован до этой даты! Всего за этот период было объявлено семь амнистий!
Особо хочется сказать о роли Турции. Несмотря на наличие объективных факторов застарелой напряженности между Анкарой и Дамаском, имеются основания полагать, что Турцию вынуждают участвовать в этой авантюре. Нельзя исключать, что, принимая участие в уже начавшемся вооруженном нападении на Сирию (пусть пока и в "текучей" форме), Турция, таким образом, пытается оттянуть аналогичный сценарий для себя. Ведь не случайно именно в 2010-2011 году в Турции произошли странные события с арестом нескольких сотен генералов и высших офицеров по подозрению в подготовке сразу нескольких (!) государственных переворотов. И вот уже 8 января текущего года турецкие власти производят новый арест - высокопоставленного генерала Илькера Басбуга, и также в связи с заговором свергнуть правительство. Не случайно именно в ноябре прошлого года начался процесс над бывшим президентом Турции генералом Кенаном Эвреном за участие в перевороте 1980 года. Не правда ли, самое подходящее время для такого суда спустя тридцать два года после событий?
По имеющимся сведениям, на турецко-сирийской границе скопилось от 600 до 1500 ливийских наемников, среди которых находится и Абдель-Хаким Бельхадж. Кстати, это хороший урок сирийским властям не поддаваться на требования международных "посредников" и не проводить амнистий террористов: Абдель-Хаким Бельхадж - один из самых непримиримых противников лидера Ливии Муаммара Каддафи в свое время арестовывался по наводке Запада как один из лидеров международного терроризма, но был амнистирован в 2010 году режимом Каддафи вместе с другими 214 бойцами и 10 лидерами собственной организации - Дивийской исламской боевой группы (ЛИБГ). Вполне вероятно, что Анкаре очень хочется избавиться от такого присутствия. Турция явно балансирует на грани собственной "арабской весны", и лишь отсутствие соответствующего ракурса подачи информации в СМИ позволяет ей сохранять лицо и изображать сохранение "видимой стабильности".
Сирийское правительство опубликовало список государств, из которых были пресечены незаконные поставки в Сирию оружия (среди них фигурируют Ливан, Турция, Ирак и Иордания), однако эта информация не только не становится объектом интереса СМИ, но странным образом не включается в доклады Генсека ООН. Не смог промолчать Пан Ги Мун лишь 26 января, когда был убит глава сирийского комитета Красного Полумесяца. Генсек ООН "осудил это убийство", однако затем "призвал сирийские власти провести расследование"! То есть сформулировал свои "соболезнования" таким образом, чтобы данное убийство выглядело как вина сирийских властей. О террористах, совершивших этот теракт, как и ранее, Генсек ООН даже не упомянул!
Провал операций "Совбез ООН" и "Миссия ЛАГ" заставил ряд членов Лиги выдвинуть новую "инициативу". План заключается в заброске идеи "передачи власти от президента Башара Асада к вице-президенту страны и формирование коалиционного правительства". Тонкость ситуации усиливается еще и тем, что в Сирии два вице-президента, причем одним из них является Фарук аш-Шараа, ставший партийным активистом Баас еще до рождения Башара Асада и министром иностранных дел, когда Башару было всего двадцать лет.
Смысл инициативы: речь идет о попытке разрушить руководство страны изнутри. Идея коварная, хотя уже сам факт ее выдвижения показывает, что руководство Сирии сохраняет единство. Поэтому будут изыскиваться все новые и новые способы его разрушения…
P.S. США призывают друзей демократической Сирии сплотиться против президента Башара Асада. Секретарь Госдепа США Хиллари Клинтон назвала вето России и Китая на резолюцию Совбеза ООН по Сирии "пародией". Или "карикатурой". Она призвала помочь сирийской оппозиции на пути к демократическим реформам. Не ясно означает ли заявление Клинтон, что Вашингтон теперь намерен выйти за рамки ООН в своих усилиях по предотвращению кровопролития в Сирии.
