ЮРИДИЧЕСКИЙ СОВЕТНИК
ВОПРОС:
Облэнерго отключили свет на стационарном, введенном в эксплуатацию объекте, ссылаясь на то, что к ним пришло письмо от пожарной службы с уведомлением о том, что к объекту много замечаний по пожарной безопасности, что пожарная служба опломбировала помещение и просит отключить свет.
Подскажите, пожалуйста, как бороться с облэнерго, чтобы возобновить энергоснабжение на объекте. Действительно ли только пожарные могут предоставить разрешение на подключение в данном случае?
ОТВЕТ:
Действия облэнерго в данном случае вполне могут быть правомерными. Возможность прекращения поставок электроэнергии предусмотрена п. 7.4 Правил пользования электрической энергией. Это возможно по требованию уполномоченного представителя органа исполнительной власти в случае неудовлетворительного технического состояния электроустановок потребителей, что угрожает аварией, пожаром и создает угрозу для жизни персонала, населению и сельскохозяйственным животным, а также в случае невыполнения требований относительно устранения недостатков в электроустановке.
В этих случаях орган власти (в данном случае - инспектор госпожарнадзора) обязан выдать потребителю предписание о немедленном (в течение часа) прекращении потребления электроэнергии и направить аналогичное предписание электропередаточной организации и/или поставщику электрической энергии. Поэтому, если пожарные выдали предприятию предписание о прекращении потребления электроэнергии, то его вполне могли получить и представители облэнерго, которые в этом случае обязаны прекратить поставку электроэнергии.
На правомерность отключения от электроэнергии в таких случаях указывает и п. 6.1.4 Типового договора о поставке электрической энергии. При наличии таких обстоятельств энергоснабжение потребителя может быть ограничено или прекращено без предупреждения.
Также отключение от электроэнергии возможно согласно п. 7.5 Правил пользования электрической энергией в случае невыполнения предписания представителя госпожарнадзора (независимо от того, есть вышеуказанные угрозы или нет). Но в этом случае поставщик электроэнергии должен предупредить об этом потребителя не позже чем за 3 рабочих дня до прекращения поставок электроэнергии. Предупреждение предоставляется отдельным письменным уведомлением с указанием основания, даты и время, с которого энергоснабжение будет полностью или частично прекращено.
Так что бороться с облэнерго, скорее всего, не нужно. Это имеет смысл только если есть достоверная информация об отсутствии у них соответствующего предписания или в случае отсутствия предупреждения (при отсутствии угроз, указанных в п. 7.4 Правил пользования электрической энергией). Если же облэнерго получило предписание от госпожарнадзора и при необходимости отправило предупреждение, то действия его представителей по прекращению поставок электроэнергии вполне правомерны. И если бы они не исполнили этого предписания, то их могли бы привлечь к административной ответственности по ст. 1885 КоАП.
Другое дело, правомерны ли действия инспекторов госпожарнадзора. Выяснить это можно только имея полные данные о ситуации. В частности, относительно оснований для выдачи соответствующих предписаний и соответствии содержания предписаний реальному положению дел на предприятии.
Но, во всяком случае, полномочия по выдаче обязательных к исполнению предписаний об устранении нарушений и недостатков по вопросам пожарной безопасности они имеют (согласно п. 2 ч. 4 ст. 7 Закона "О пожарной безопасности"). Детальный порядок их оформления предусмотрен Инструкцией по организации работы органов государственного пожарного надзора. В частности, п. 3.3.15 этой Инструкции предусмотрено, что предписания могут составляться на основании акта, в свою очередь составленного по результатам плановой проверки.
Если лицо, в отношении объекта которого было вынесено предписание, не согласно с ним, то согласно пп. 2 п. 10 Положения о Государственной пожарной службе оно может обжаловать его в вышестоящий орган (должностному лицу) госпожарнадзора в 10-дневный срок со дня вручения этого предписания. Также в любом случае возможно обжалование предписание в административном суде. На это ч. 2 ст. 99 КАС дает 6 месяцев. Теоретически в этом случае можно восстановить энергоснабжение уже на основании определения суда, вынесенного в рамках обеспечения иска. Но практически - все будет зависеть от обстоятельств дела и их оценки судьей.
Если же судится неохота или не имеет смысла, то для возобновления энергоснабжения придется выполнить предписания пожарных. Перечень нарушений, которые необходимо устранить и сроки для их устранения, согласованные с руководством объекта, должны быть указаны в самом предписании. Выполнив требования предписания, следует уведомить об этом органы госпожарнадзора, которые нагрянут с внеплановой проверкой и проверят выполнение предписаний. Собственно, они нагрянут с внеплановой проверкой и в том случае, если никаких уведомлений не будет, но сроки на устранение недостатков пройдут. При выполнении противопожарных мероприятий, указанных в предписании, пожарные указывают напротив каждого из них обозначение "выполнено", дату проверки и подпись. При невыполнении - номера невыполненных пунктов, меры, которые применены к виновным лицам, а также меры предосторожностей. За невыполнение предписаний виновные лица привлекаются к административной ответственности.
Подключение электроустановок потребителя, отключенных в связи с исполнением предписания, согласно п. 7.11 Правил пользования электрической энергией возможно после устранения потребителем нарушений, что подтверждается соответствующими документами организации, выдавшей предписание. В данном случае таким документом может быть предписание органа госпожарнадзора, в котором указаны отметки о выполнении всех мероприятий, указанных в нем.
